湖南法治报全媒体记者 杨友林 通讯员 秦文杰 杨忠义 罗娴琦

　　农历二月初一，晨曦初露。五岭山脉的雾气尚未散尽，湘桂边界的山道上，已是人影绰绰。两省区瑶胞身着盛装，口衔木叶，悠长的山歌调子唤醒群山。这一天，是他们古老的“赶鸟节”——一个比春节更隆重的日子。传说，用歌声把鸟雀引向深山，便能护住春播的种子，换来秋日丰收。

　　千百年来，人们用歌声与自然对话。而今年，当第一缕阳光翻过峰峦，照进瑶乡时，山间多了一种声音：那是普法志愿者用瑶语和普通话交织的讲解，是翻阅民法典时的哗哗声，是湘桂边界两地司法局长握手时的快门声。

　　2025年是“八五”普法的收官之年，亦是“九五”普法的蓄势之年。站在“两个五年规划”交汇点上，中国法治建设正从“广覆盖”迈向“深渗透”，从“单向输出”转向“双向奔赴”。如何让法治精神真正扎根乡土？如何让抽象的法条在民族聚居区、省际边界地带“活”起来？这是新时代基层治理必须回答的命题。

　　湘桂边陲，五岭深处，江永县给出了一份独具辨识度的答案。这里瑶族人口占比63.2%，“三千文化”底蕴深厚；376公里省际线蜿蜒而过，曾是矛盾纠纷的高发地带。正是在这片古老的土地上，治理者以“党建+民俗+法治”的创新实践，探索出一条文化自觉与法治自信深度融合的基层治理新路。

　　墟场烟火 法润心田

　　“阿姐，带一本民法典回去吧，给孩子看。”

　　赶鸟节的人潮中，大学生志愿者递出宣传册，笑容如春风。一位年轻的母亲牵着孩子挤到摊位前，认真地对孩子说：“法律是保护我们的铠甲。”

　　这是湘桂两地司法局在省际边界集市上的联合普法摊位。宪法、民法典、山林权属纠纷处理办法……2万余份资料、90余人次法律咨询、覆盖2.4万名群众——这些数字是法治种子落入泥土的温度。

　　“以前觉得法律是政府部门的事，离我们远。没想到赶个圩，就把困扰半年的林地边界问题问清楚了。”一位瑶族大叔揣着宣传单，脸上带着释然的笑。

　　2025年，江永县司法局创新“党建+民俗+法治”模式，组建由非遗代表性传承人、公职律师、大学生组成的“百灵鸟”普法志愿小分队，穿梭于“赶鸟节”“洗泥节”“盘王节”“香柚节”等民俗节日，用瑶歌传唱禁毒知识，用快板演绎防骗口诀。在夏层铺镇“村BA”篮球赛中场的喇叭里，在千家峒盘王节祭祀大典旁的法律援助台前，法治正以一种不可阻挡的姿态嵌入瑶乡群众的生活肌理。全年60余场普法活动，5.5万余份宣传资料，900余人次的群众咨询——普法，不再是枯燥的说教，而成为节日里的一道风景。

　　法治的光芒，不仅要照亮热闹的集市，也要照进那些被遗忘的角落。

　　2025年，江永县创新“3+5”特色基地新体系：3个过渡性就业基地、3个教育基地、5个公益基地。这套体系为社区矫正对象和安置帮教人员提供了重返社会的“阳光路”。2025年，江永县社区矫正一体化平台考核持续保持全省前列，智能化监管经验获省市肯定。

　　紫荆树下 法解心结

　　在江永有一群特殊的“翻译官”，他们不仅懂法，更懂瑶寨的火塘，懂女书的笔画，懂“洗泥节”的规矩。他们把法律的刚性融入民俗的柔性，让法条更具温度。

　　最具代表性的是“紫荆花开”民俗调解机制。灵感源于一个流传千年的故事。东汉田真三兄弟分家，庭前紫荆一夜枯萎，兄弟感悟手足情深，重归于好，枯树竟再发新花。

　　当因风电项目征地补偿反目的叔侄俩怒目相对时，调解员没有直接搬出法条，而是带他们到紫荆树下，讲起“田真叹荆”的故事。“叔侄情，血脉连。钱能分，情分不得。”一句话，让两人低下了头。叔叔当场退还侄子林地补偿款13598.64元，投资逾3.3亿元的重点项目得以顺利复工。那把刻着“以和为贵”的牛角梳，那柄写有女书文字的劝和扇，这一刻透出厚重的穿透力。

　　江永县深谙“枫桥经验”的核心要义，将党建工作深度融入调解一线。全县活跃着一支由老党员、退休村干部等组成的“党员调解先锋岗”，他们将主题党日开到田间地头，将组织生活融入矛盾化解过程中。2025年，全县“党员调解先锋岗”共参与调处各类矛盾纠纷1200余起，调解成功率在96%以上。老党员何祖养为调解一起横跨两代人、历时十余年的宅基地纠纷，历经7次上门、3次现场勘测，最终在紫荆树下促成和解。

　　他们将“枫桥经验”本土化，构建起“情、法、调、治”四维融合体系。2025年，全县调解案件3627起，成功率89.7%，涉案金额6342.86万元。

　　女书入墨 法承文脉

　　如果说调解是化解矛盾的“最后一公里”，普法则是预防矛盾的“最先一公里”，在这“一公里”上，江永人走得更远。

　　世界唯一的女性文字——江永女书发源于此，江永县司法局敏锐地捕捉到这一点：把法治，写进女书里。

　　在上江圩镇的女书岛，非遗代表性传承人胡美月带着游客用女书吟唱融入妇女权益保障法的《四字女经》，一笔一画写下尊法、学法、守法、用法。年过花甲的她表示：“以前女书写的是女人的苦，现在女书写的是女人的权。时代变了，但文字的力量没变。”

　　当最古老的女性文字遇见最现代的法治精神，当非遗代表性传承人的指尖握住法治宣传的笔杆——普法，便多了文化的厚度，多了血脉的温度。

　　与此同时，江永县在获评“全省法治政府建设示范县”的基础上持续巩固提升，牵头制定《县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，明确5项重点任务、16条具体举措。审查政府合同38件、政府文件31件，参与政府会议21次，提出法律意见建议300余条，为2026年争创国家级法治政府建设示范县打下牢固根基。

　　边界为卷 法筑篱笆

　　湘桂边界，376公里的省际线蜿蜒而过。过去，这里因山林权属、土地纠纷时常“扯皮”，两省区群众为了一棵树、一块地、一条水渠，没少红过脸。如今，一条无形的“法治睦邻廊道”正打通两省区群众的心墙。

　　江永县司法局与广西富川、恭城等地创新构建“六联模式”：普法联宣、纠纷联调、社矫联管、安教联帮、复议联审、平安联建。这一模式超越了传统边界治理的属地管理思维，构建起跨省域的法治协同机制。

　　在粗石江镇，一起跨省苗木纠纷曾让广西果农容某和湖南村民罗某剑拔弩张，3800元假苗款差点毁掉两家交情。司法所启动边界联调，以“朋友情，两地亲”破题，不仅促成退款道歉，容某还承诺无偿提供果树嫁接技术服务，一场干戈化为技术帮扶的佳话。

　　如今，35个边界村联合调解室挂牌运作。两地群众共饮一江水，共护一片林，共享一个“法治朋友圈”。边界村落携手共建15.3万亩优质果蔬基地，“友好村寨”之间敲锣打鼓、舞龙舞狮互拜新年，经济共生与法治共治形成了良性循环，法治成了边界上最坚固的篱笆。

　　瑶韵为根 法启新程

　　站在“九五”普法开局之年的门槛上回望，江永的探索具有超越地域的示范价值。

　　它揭示了法治扎根乡土的深层规律。江永模式的核心，在于以党组织为核心枢纽，将朴素的乡土调解与现代法治深度融合。调解员依法选任并受训，过程全程留痕，调解协议经司法确认即具法律强制力；瑶寨火塘传承的“款约”，悄然融入民法典的精义；那杯象征情谊的“合拢酒”，成为法定框架下权利确认的庄严仪式。法治并非取代民俗，而是为其确立边界、提供支撑。

　　它提供了破解基层治理困境的“法理情”圆融贯通路径。面对基层纠纷日益复杂、“案结事难了”的窘境，刚性司法手段常显不足。江永方案将法律刚性框架与乡土“和为贵”的柔性力量熔铸一体，严守法律底线，同时巧妙激活熟人社会的“面子”机制与地方性共识，显著降低对抗成本。这种“法为筋骨、俗为血肉、党为灵魂”的模式，精准契合民众“既要公平，也要和气”的深层诉求，诠释“案结事了人和”调解的最佳境界。

　　它生动诠释了“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的治理智慧。当邻里纠纷被编成《一家亲》情景剧巡演各村，当千年女书唱响《女书魂·法治梦》，当千年古村上甘棠的青石碑刻村规民约被重新擦亮，法治精神通过这些鲜活的文化载体，实现了“日用而不觉”的深度浸润。

　　■记者手记

　　春风又度 法润无声

　　夕阳西下，赶鸟节的人群渐渐散去。一位老人牵着孙儿路过普法展台，顺手拿了一本小册子。

　　“爷爷，什么是法呀？”

　　孩子仰起脸，眼睛清澈如山泉。老人望向远处的五岭山脉。暮色中紫荆花开得正盛。

　　“法啊，就是咱们瑶山上那棵最大的紫荆树，根扎得深，花开得香，风刮不倒，雨打不坏。大家护着它，它才能护着咱们。”

　　孩子似懂非懂地点点头，把那本小册子紧紧攥在手里。

　　2026年，“九五”普法的大幕已然拉开。江永人深知：法治建设非一日之功，亦非一域之事。他们将以更开阔的视野、更深沉的自觉，把这张独具辨识度的法治名片擦得更亮、传得更远。

　　待到下一个赶鸟节，当悠扬的山歌再次回荡山谷，当清脆的木叶声声传响，或许我们会看到，满山遍野之上，不仅是鸟语花香，更是公平正义的春天。

　　这就是江永的答案——用最古老的土地，生长最现代的法治；用最传统的民俗，滋养最深沉的力量。

　　春风又度紫荆开，法治的光芒正透过五岭山脉生生不息。