杨绍银 刘秀芝 刘首青 

　　1月31日，益阳市公安局资阳分局刑侦大队民警经过缜密侦查、快速出击，成功破获一起涉嫌倒卖正品食品包装袋、制作销售假冒套包食品案件，抓获犯罪嫌疑人1名，依法斩断一条隐蔽的制假售假黑色链条。

　　同一天，在南县综治中心，经过多次沟通协调，矛盾纠纷调处小组为一家企业的合同纠纷提出了调解建议。调解员随即展开工作，释法、说理、讲情，最终彻底化解了矛盾。

　　法治是最好的营商环境，护航是最实的发展保障。近年来，益阳市政法机关聚焦省委、市委中心工作大局，自觉扛起优化法治化营商环境政治责任，牢固树立“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的理念，持续深化“‘三高四新’·法治护航”专项行动，以法治的“力度”与“温度”，为企业发展撑起“法治蓝天”，增添“法治动能”，推动高质量发展行稳致远。

　　严打犯罪 

　　当好市场秩序“守护者”

　　走进桃江县公安局经侦大队，墙上一面写有“破案神速扬警威 心系百姓显真情”的锦旗十分显眼。

　　2025年10月10日，辖区一新能源科技公司负责人来到经侦大队报警，称公司在4个月前与陕西某能源公司签订原材料供货合同过程中，被诈骗50900元。接到报案后，经侦大队立即组织精干力量开展调查。经查，犯罪嫌疑人李某在两家公司签订合同过程中，以中间联系人身份擅自修改合同关键内容，包括联系电话、原液燃料单价和付款方式等，在通过对公账户完成转账后，李某又以支付利润和税点等名义，共计骗走50900元。办案民警通过深入侦查，迅速锁定犯罪嫌疑人李某身份，并于11月3日成功将其抓获。到案后，李某对实施合同诈骗的犯罪事实供认不讳，并主动退还全部赃款。

　　“市场经济的健康运行，离不开法治的坚实守护。打击违法犯罪，护航企业发展，政法机关责无旁贷！”益阳市委政法委相关负责人表示，针对涉企违法犯罪，全市政法机关以“零容忍”态度持续开展涉企犯罪打击整治行动，坚决筑牢企业发展安全防线，为企业营造公平的法治环境。

　　全市法院充分发挥职能作用，依法从严打击各类侵犯企业财产权、影响营商环境和破坏社会主义市场经济活动的犯罪行为。益阳中院在全省法院规范涉企执法司法专项行动推进会上作经验交流发言。2025年，全市法院系统聚焦市场退出难题，着力畅通破产审判通道，审结破产案件80件，清理破产积案11件，实现5年以上破产积案清零，化解债务13亿余元。着力通过交叉执行、联合执行、执破融合化解执行难题，共执结各类执行案件10350件，兑现“真金白银”6.44亿元。加大失信惩戒力度，司法拘留377人，纳入失信名单1026人，限制高消费4560人。

　　履行法律监督主责主业，全市检察机关多维度发力，去年共清结涉企挂案36案，办理知识产权刑事案件43件、民事虚假诉讼监督案件6件，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏金融管理秩序犯罪63件，推动实质性化解行政争议案件3件，累计为企业挽回经济损失617.41万元。

　　全市公安系统始终保持对破坏市场秩序违法犯罪的高压严打态势，以“专业+机制+大数据”警务模式为抓手，精准打击各类扰乱市场公平竞争的违法犯罪行为，重点整治职务侵占、挪用资金等涉企多发性犯罪，去年立案侦查174起，同步加大知识产权保护力度，立案侦查侵犯知识产权犯罪案件13起。

　　强化保障 

　　当好权益保护“守门人”

　　“南县金木堂装饰有限公司破产清算案的审结，充分释放出‘执行＋破产’叠加效能，为加速僵尸企业市场出清、优化市场资源有效配置提供了有效路径。”2月6日，谈及金木堂破产清算案，南县法院副院长蔡佳伟感触颇深。

　　2025年6月，南县法院执行局在办理南县金木堂装饰有限公司执行案件过程中，经实地调查发现该公司已停止经营，公司系租赁经营场所，名下无可供执行的财产。经与破产审判庭共同初步审查，认为其符合资不抵债、不能清偿到期债务的情形，在征询申请执行人同意后，于同年7月1日将案件移送破产审查。“该案属于典型的无产可破案件，也是南县法院执破融合实施细则施行后受理的首件执转破案件。严格按照细则要求，该案适用简易程序快速审理机制。”蔡佳伟介绍。审理过程中，通过简化债权人会议、送达方式、财产审计和压缩公告期限等方法，实现高效及时审理，从裁定受理破产至终结破产程序共计用时2个月29天，真正做到了在3个月内审结。

　　法治是营商环境的“稳定器”。稳定的制度环境、明确的法律规则、可预期的政策导向，是企业家与投资者建立长期信心、开展长远规划的基础。在严厉打击涉企违法犯罪的同时，益阳政法机关更加注重以制度化保障让法治红利精准滴灌经营主体，帮助其安心经营、放心投资、舒心发展。

　　全市法院系统持续深化案件繁简分流，充分运用“示范判决＋类案调解”机制，促推涉企纠纷公正高效化解，全市法院涉企案件平均审理时长持续缩短，“保险公司责任纠纷案”入选最高人民法院示范文本应用典型案例。积极构建综治中心调解和法院先行调解“双回路”解纷机制，解“法结”、化心结，南县法院退休“银发法官”与商会组成调解小组调处的刘某与某母婴护理公司服务合同纠纷案入选最高人民法院多元解纷案例库。

　　为全面提升涉企执法规范化水平，全市公安系统严格落实行政执法“三项制度”，推行涉企柔性执法“四张清单”，去年落实首违免罚21.7万次，减罚免罚金额2200余万元，杜绝“小错重罚”“类案不同罚”。全面落实行政案件裁量权基准，持续规范涉企检查，最大限度降低执法对企业正常生产经营的干扰。

　　全市司法行政系统创新执法监管模式，全域推行“湖南营商码”登记制度，构建三级责任体系，实现系统互联互通、执法信息全程追溯，去年完成扫码检查13000余次、联合检查551次，企业迎检次数下降40%，切实为企业减负松绑。

　　靠前服务 

　　当好助企纾困“店小二”

　　“多亏了政法机关的精准帮扶和柔性执法，你们不仅帮我们免除了加处罚款，还指导我们规范经营，让企业得以绝境重生。”近日，面对开展回访的县检察院检察官，安化县钰婷鞋业有限公司负责人连连感激。

　　钰婷鞋业有限公司是一家返乡投资小微企业。此前，因未经批准超占715平方米土地建厂，公司被县自然资源局处以拆除违建、罚款15万余元的行政处罚。后因未能及时履行处罚决定，相关部门申请法院强制执行罚款及加处罚款共计30余万元。

　　2024年5月，面临经营困境的钰婷鞋业公司向安化县人民检察院申请监督。检察机关秉持“办案即服务、监督即护航”理念，深入企业实地调研，全面掌握企业困境与实际贡献后，发现企业已主动恢复土地原状并缴纳罚款本金，具备整改诚意与发展潜力。为实现执法效果与营商环境优化的双赢，检察机关组织公开听证，积极搭建沟通桥梁，最终促成企业与相关部门达成和解，依法免除加处罚款。此后，检察机关还联合相关部门精准施策，为企业提供全方位帮扶，助力其规范经营、走出困境。

　　法治服务是优化营商环境的“加速器”。益阳政法机关主动靠前服务，精准助企纾困，让营商环境更有温度、更具活力。

　　全市法院深化暖企行动，积极开展送法进企业活动，通过普法讲座、法律风险提示等形式送法进园区、进企业。进一步完善涉企纠纷“绿色通道”“最多跑一次”机制，迭代升级便企利企“靠前办”机制。全市检察院持续深化“检察护企”联络站建设，与高新区管委会联合推行联络站“24小时服务不打烊”机制，赢得企业广泛好评。市司法局深化包容审慎执法，编制并完善公示执法与检查清单，去年开展法治体检129次、上门服务820家次，修订柔性执法清单惠及超2000家企业，减罚免罚2000余万元，实现“无事不扰、有事必应”。完善政企沟通与公共法律服务体系，涉企公证、仲裁调解高效推进，基层矛盾调解成功率达96.2%。

　　一项项护企举措落地生根，一次次精准服务温暖“企”心。益阳政法机关以责任担当护航企业高质量发展，用“力度”与“温度”并重的实践，生动诠释了“法治是最好的营商环境”。“优化环境，进无止境。未来，全市政法系统将持续聚焦企业发展需求，不断优化法治保障举措，以更实的行动、更优的服务，为企业在益阳安心经营、放心投资保驾护航。”益阳市委政法委分管日常工作的副书记欧小娥表示。