湖南法治报全媒体记者 周智颖 李祯媛 见习记者 艾京昆 通讯员 胡玲芳 

　　冬至前夕，张家界武陵源云雾缭绕，溪水潺潺。《湖南法治报》记者跟随巡逻民警走进张家界国家森林公园，这里早已不是“一处山水一幅画”的单纯景象——速裁法庭的干警在游客中心旁调处纠纷，市监人员通过云端AI巡检后厨，政务窗口正为千里外的投资人“一站式”办证，司法局工作人员开展“法律政策进景区”宣讲活动……

　　法治，正以细腻而坚定的笔触，融入这片世界遗产的每处肌理。从百龙天梯下凌晨5点的握手，到濒临拍卖酒店的“复活”之路，再到索道背后24小时不休的“安全网”，我们试图透过几个寻常却不平凡的场景，探寻武陵源在“十四五”期间交出的法治答卷——它不张扬，却托举着700万人次的微笑与一座城的未来。

　　凌晨5点的握手

　　8月的张家界，晨光尚未完全驱散山间的薄雾，百龙天梯下站前已排起蜿蜒近百米的长队。空气中混杂着焦灼与期待——忽然，队伍中爆发出激烈的争吵。一边是19名来自吉林的游客，另一边是4名俄罗斯游客。手势比画、语言不通、脸颊因急躁而涨红……一场因排队顺序引发的误解，在拥挤与高温的催化下，像是点燃了的火药桶。

　　推搡发生了。人群中传出惊呼，短暂的混乱中，4人不慎受伤。景区保安迅速控制现场并报警，水绕四门派出所民警火速赶到。这并非普通纠纷——涉及外籍游客，人数众多，又发生在世界自然遗产地。几套处置方案在武陵源公安分局紧急讨论中形成：最优解，是当夜促成和解；底线，是依法公正处置。

　　入夜，武陵源公安分局大会议室里汇聚了来自不同战线的面孔：张家界国家森林公园管理局、市区两级外事办、区文旅局、区法院等单位派员现场办公，组成调查取证、翻译沟通、舆情管控、纠纷化解等小组，形成“一盘棋”工作格局。

　　调解室内，语言障碍需要翻译逐句传递，文化差异让双方对“道歉”与“赔偿”的理解不尽相同。吉林游客的懊恼，俄罗斯游客的困惑与不满，都需要被看见、被疏导。武陵源区副区长、公安分局局长龙军平没有讲大道理，而是从“一场计划已久的旅行”“彼此都是远道而来的客人”说起，再逐步切入法律规定。民警出示扎实证据：清晰的监控回放、客观的证人陈述。情、理、法交融之下，僵局逐渐松动。8月15日凌晨5时31分，天光微亮。吉林游客方向俄罗斯游客当面致歉，并支付了相应赔偿。双方约定此事了结，后续各自治伤，互不追究。

　　“为什么我们要汇聚所有力量，从下午5点一直调解到次日凌晨5点，就是想不影响游客的旅程，我们要让法治匹配上一流的山水。”龙军平说。据他介绍，分局整合“天网”“雪亮工程”等视频资源1453路，在标志门广场建成一级旅游快警平台，核心景区布局4个二级快反平台和25个三级群防群治平台，形成“1个指挥中枢+4个派出所+38个平台”的三级响应体系，358个高清摄像头织就“千里眼”，全域通对讲机实现“一呼百应”，景区平均出警时间缩短至5分钟内，98%的矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

　　2021年以来，武陵源区先后荣获“平安中国建设示范区”“全国信访工作示范区”，连续30年获评全省“平安建设先进区县”。

　　酒店的“复活”之路 

　　在武陵源核心景区，一家曾热闹非凡的民宿大酒店因经营不善走向破产边缘，大门紧锁，招牌蒙尘。法院的拍卖公告像一道倒计时，悬在这栋沉寂的建筑之上。

　　“黄金位置，稳定客流，我们帮您先把相关手续办妥，相信一定能盘活。”索溪峪街道党工委书记宋逸成拨通了远在千里之外的投资人杨旭辉的电话。

　　盘活之路复杂重重：产权证如何最快办理？税费能否参照重组政策优化？面对企业迫切需求，区委、区政府迅速组建工作专班，先通过庭前调解与其他股东沟通取消拍卖，再组织区不动产中心、税务局、财政局、林业局等部门多次协调，精准高效为企业纾困解难。

　　“你们把服务做成了最动人的招商语言，不仅救活了一家酒店，更让我重拾了对这片土地投资的信心。”杨旭辉的感慨，正是武陵源优化法治化营商环境的生动注脚。

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　　这背后，是区政务服务中心“进一家门、到一个窗、办多家事”的深层改革。五大高频事项板块、745项服务全面进驻协同。专设税务、交警、社保、医保等分厅提供专业服务，全区依申请类政务服务事项共2291项，网上可办率达100%。通过精简审批、推行告知承诺制，实现企业开办“一日办结”。

　　“我们聚焦基层和特殊群体需求，在全国首创‘医保快递’入户服务，提供‘就近办’‘帮代办’‘上门办’。”武陵源区政务服务中心副主任吴远霞介绍，目前已落地教育入学、残疾人服务、退休等23个“一件事”集成服务，101项政务服务实现“跨省通办”。

　　法治，就是最好的营商环境。2022年以来，全区签订43个重大招商引资项目，拟签约金额73.64亿元，为区域经济社会发展注入蓬勃活力。

　　索道上的“安全网”

　　清晨，当第一批游客还在享用早餐时，武陵源区市场监管局党组成员、副局长吴四化已带领同事站在天子山索道驱动站控制室内。

　　他们仔细查阅设备使用登记证、维护保养记录、安全警示标志、人员持证情况，核对“日管控、周排查、月调度”制度落实情况。他们发现在前一天的记录中，有技术人员标注了“轴承轻微异响”。

　　“异响排查情况如何？”吴四化问。“已完成排查，是润滑油脂低温凝滞所致。今早试运行时异响已消失。”负责人调出检修记录。

　　在这个以“三索一梯”闻名世界的景区，每天有数万名游客乘坐特种设备。区市场监管局从强化监督执法、提升设备本质安全、加强人员培训、落实应急值守等方面织密防护网，守护每一位游客的生命安全。

　　旅游市场监管，还需让游客吃得安心、住得放心、游得舒心。

　　中午时分，山脚一家餐厅后厨忙碌异常。灶台上方，摄像头静静记录一切。

　　“厨师请注意，未戴工作帽！”餐厅经理手机弹出提示。

　　区市场监管局内，监管人员正通过AI监管平台实时监控、精准分析。一旦出现穿戴不规范、违规操作，系统立即预警。这种“云端随时看、问题早发现”的明厨亮灶模式，成了监管人员的“千里眼”。

　　“以前检查靠突击，现在后厨成了‘直播间’。”吴四化介绍，全区餐饮单位已基本接入“互联网＋明厨亮灶”监管平台，对加工区、烹饪区、餐具消毒区等关键区域进行24小时实时监控，为食品安全监管带来全新模式。

　　面对庞大的旅游市场，武陵源区常态化开展多部门联合执法，严厉打击价格欺诈、强制消费、非法营运等乱象。近3年办理各类涉旅案件537件。2024年，核心景区进山人数达765万，涉旅投诉率同比大幅下降28.33%。诚信、公平、透明的市场环境，成为武陵源又一张“金字招牌”。

　　守护山水法治先行

　　“以前逛景区只看风景，现在走几步就能看到法治标语，休息时还能通过互动展板学民法典，游览和学法两不耽误。”近日，游客王女士指着步道旁的法治宣传展板点赞。

　　“法治+文旅”的深度融合，离不开健全的协作机制保障。“十四五”期间，区委、区政府定期召开法治政府建设相关会议，聚焦重大决策、行政执法、营商环境等重点领域，深入研讨，为法治建设精准把舵定向。武陵源区司法局制定了《武陵源区贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉任务分解清单》，让改革任务落实有章可循；健全重大行政决策程序，出台《武陵源区重大行政决策事项目录管理制度》等8项制度，为行政决策的科学性与合法性筑牢防线。

　　保护世界遗产，法治先行。为推动《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》修订落地见效，武陵源区加大山水林田领域行政执法力度，深入推进生态环境赔偿补偿制度，深化“河长＋警长”“林长＋检察长”协作机制，实行最严格的生态环境保护制度。目前，区域水质已连续3年位居全省第一。

　　“近年来，武陵源区深学笃行习近平法治思想，以法治政府建设为着力点，持续优化区域法治环境和社会治理水平，让法治成为守护山水之美的坚强保障。”武陵源区委副书记、区长钟跃波说。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，武陵源区锚定法治护航高质量发展目标，深耕司法为民初心，成功获评第三批全国法治政府建设示范区，为“十四五”画上圆满句号。

　　在三千奇峰之巅，在八百秀水之间，法治正以其特有的方式，守护着这片土地的现在与未来。它不再是冰冷的条文，而是融入溪流的风、萦绕峰峦的雾，成为这幅世界级山水画卷中最坚实也最温暖的底色。