陈书凝

　　近年来，岳阳市司法局认真贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，以“四个不发生”为工作目标，以“社区矫正现代化”为牵引，以“社区矫正质量提升年”为抓手，积极探索社区矫正工作新模式，在实践中形成了“七”字工作法，收到了良好成效。

　　定期“访”，情况掌握到位。严把社区矫正社会调查评估审查、调查、审议三道关口，不断提升调查评估工作规范化、制度化水平；扎实做好“五知道”工作，通过信息化核查、实地走访和建档立卡等方式，切实摸清每一位社矫对象的基本情况、家庭成员情况、矫正小组成员、主要犯罪事实和现实表现，做到底数清、情况明；严格落实“包管包教”责任制，社区矫正工作人员和社矫对象实行“一对一”结对子，定期开展走访帮扶活动。

　　严格“管”，日常监管到位。严格落实报到、教育学习、公益劳动、请销假、思想汇报、经常性跨县市区活动、执行地变更等制度，综合运用突击检查、智慧平台监管、天网巡查等信息化手段，对社区矫正对象实时监测、动态感知、科学预警，实现了24小时“全方位、全时段”定位。落实分类管理的要求，认真分析并客观评估社区矫正对象的风险和需求，有针对性地制定和调整矫正方案，避免千篇一律；严格惩处措施，对违反监管规定的社区矫正对象及时依法给予训诫、警告、提请治安管理处罚，对符合法定条件的，依法提请收监执行刑罚，对已被撤销缓刑、假释和决定收监执行的在逃社区矫正对象，及时通知公安机关进行追捕并通报当地检察机关。

　　全面“查”，隐患排查到位。建立常态化安全隐患排查工作机制，制定排查方案，明确排查重点，细化责任分工，完善排查台账，落实“查档—个别谈话—走访—心理测评—研判—制定整治方案—跟踪落实”七步排查法，切实做到“三个逐一”：逐一谈话、逐一走访、逐一记录。加强风险研判分析，县级每半月、市级每月召开一次社区矫正监管安全分析会议，科学运用危险性评估指标体系和心理健康平台预警功能，动态评估掌握涉及矛盾风险的对象。按要求建立名册台账，做到“一人一案”，明确防范化解措施和时限，真正将风险隐患消灭在萌芽状态，避免演变为重新违法犯罪案件，做到了隐患不漏、报告及时、措施得力、处置及时。

　　精准“治”，问题整治到位。对排查出的风险可疑情况及对象，司法所及时向乡镇（街道）、县级社区矫正机构报告，并采取针对性的矫正措施；市、县定期开展风险研判分析，开展“回头看”，科学分级分类管理，分析问题产生的原因，找到解决问题的办法，协商有关部门共同发力；严格执行“一单四制”，建立问题责任清单，坚持安全隐患交办制、台账制、销号制、通报制，重大矛盾纠纷和重点对象推行领导包案、定期调度、限期销号等有效措施，及时消除安全隐患，确保安全隐患风险可控。

　　因人“教”，分类教育到位。严格执行“1313”教育矫正模式（每年全市统一开展1轮以上主题教育，各县市区每季度开展3轮分类教育、1轮心理健康教育、3轮个别教育），同时采取定量评估和定性评估相结合的方式，对社区矫正对象入矫时进行犯罪风险和矫正需求评估，全面实现由“大教育”向“小教育”转变；创新教育形式，灵活运用案例分析、现身说法、实地参观等形式，增强教育活动的吸引力和感染力；重视心理辅导，加强对有心理问题社区矫正对象的心理辅导和干预，邀请专业心理咨询师为社区矫正对象提供心理服务，帮助他们缓解心理压力，消除心理障碍；强化个别教育，对重点人员和有特殊需求的社区矫正对象，制定个性化的教育矫正方案，开展一对一的个别教育，帮助他们解决思想、心理和行为等方面的问题，促进其顺利矫正。

　　用情“帮”，困难帮扶到位。对在工作、生活中存在实际困难的社区矫正对象，积极与公安、检察、民政、教育、人力资源和社会保障、住建等部门协调，提供临时救助、医保、就业、技能培训等多项服务，切实解决他们的实际困难；鼓励和引导社会组织、志愿者、企业等社会力量通过教育帮扶、就业指导、志愿服务等形式参与社区矫正工作；探索政府购买服务方式，引入专业社会组织和机构参与社区矫正工作。与民盟岳阳市委会签订了《“黄丝带帮教·助成长”工作合作协议》。

　　深入“学”，本领锤炼到位。每年定期组织全市社区矫正工作人员开展业务培训，采用集中授课、案例分析、实地观摩、以赛促学等形式，增强培训的效果；严格规范执法行为，加大案卷交叉评查和检察机关巡回检察的力度，对执法不规范、不严格等问题，及时发现、及时纠正；持续抓好廉政教育，引导树立正确的价值观和职业道德观，不断增强法纪意识，促使社区矫正工作人员依法履职。

　　（作者系岳阳市司法局党组成员、副局长）