湖南法治报通讯员 邓忠宝

　　亲兄弟因宅基地界线大打出手，1次、3次、5次……民警登门调解反复碰壁，积怨似冰山难融，甚至闹出了轻伤。眼看仇怨可能激化升级，一场看似无解的“死结”却在第11次调解中峰回路转——兄弟俩终于握手言和。

　　这是东安县芦洪市派出所探索推行“四步五心”调解工作法以来，成功调解的众多案例之一。在基层治理方面，该所创新将“倾听心声、深入走访、真诚交流、专业调解”的四步流程与“公心、耐心、细心、专心、真心”的“五心”理念熔于一炉，有效破解基层难题，筑起了一道“矛盾不上交、平安不出事”的坚强防线。

　　多元联调巧破局：“四步”精准落子

　　针对基层纠纷千头万绪、成因复杂的特点，芦洪市派出所摒弃简单处理，创新依托多元调解机制合力破题。每当警报响起，民警不再是“单兵作战”，而是迅速联合人民调解、行政调解、司法调解等专业力量，灵活借力政法“五老”+“好邻居”乡贤智慧，形成强大调解“智囊团”。

　　在亲兄弟宅基地纠纷案例中，“四步”机制成为精准化解的脉络。第一步“倾听心声”：民警接警后第一时间奔赴现场，不偏听偏信，让双方充分“倒苦水”，摸清积怨根源与内心真实诉求；第二步“深入走访”：民警走村入邻，查阅旧档，多方求证还原宅基地历史脉络，牢牢锁定事实依据；第三步“真诚交流”：民警利用亲情感召，一次次上门劝导疏解，兄弟间冰冷对立的情绪逐步缓解，沟通之桥缓缓搭建；第四步“专业调解”：借助司法调解员与国土部门专业评估，明确权属范围，最终拿出公平解决方案。经11次不懈努力，兄弟间冰释前嫌，宅基地的砖墙明晰了界线，兄弟亲情的心墙随之轰然倒塌。

　　“五心”定盘稳根基：源头治理固根本

　　“公心”如秤，“耐心”似桥，“细心”为钥，“专心”破障，“真心”化坚冰——“五心”理念贯穿于民警每一次走访、每一轮调解、每一次回访中，成为“四步”流程的稳固根基。

　　面对矛盾，“公心”为先，一碗水端平，杜绝厚此薄彼。正如对待激烈互殴的兄弟，核心在于厘清事实、依法依规划界，不因情绪对立而失去公允尺度。“耐心”倾听是关键法宝——纠纷双方诉说时常冗长繁杂，民警沉心静气，不急不躁，在纷乱叙述中梳理出核心矛盾。解决兄弟纠纷时，民警正是凭着这股韧劲，一次次被拒之门外后依然坚持重返劝导。

　　处理基层“麻纱事”，细心不可或缺。在房屋边界案中，民警不忽视旧契约上的模糊标注，不放过任何见证人的“听说”，最终依靠对历史签字的细微差异比对及地形走向勘查，找出关键证据。“专心”则聚焦于打破僵局、消融隔阂——民警敏锐捕捉兄弟双方言语情绪中的微小松动，或从子女亲情切入，或引导其共同回忆手足温情，持续软化其内心坚冰。

　　最为珍贵的，是“真心”换真心。民警真正设身处地为群众着想——当冲突双方疲惫不堪时送上一杯热茶，在回访中关切询问调解后的家庭实情。这份真诚使得冷硬的对立立场松动软化。同时，该所坚持调解成功后实行“回头看”机制，防止纠纷反弹。

　　善治之花结硕果：基层和谐见实效

　　芦洪市派出所推行的“四步五心”调解工作法，其成功经验迅速在全县范围内得到推广。众多陈年积怨在多元联调、法情交融的机制下被妥善化解；大量类似兄弟阋墙的“刺头”纠纷在萌芽状态中被及时消弭。老百姓切实感受到：村口邻居的争吵有了及时介入的“调解队”，令人揪心的难题也有了负责到底的“责任人”。“小事有干部管，大事有领导管”的理念，正逐渐成为当地居民的共识和信赖依托。

　　小矛盾关乎大民生。从单点突破到全域开花，“四步五心”调解工作法正逐步成长为具有东安特色的基层治理品牌。这一调解方法筑牢了基层和谐稳定的基石，更是东安县在新时代“枫桥经验”指引下交出的一份充满智慧与温情的答卷。一套解法，一颗真心，“麻纱”得以解开，群众的心路也随之畅通。据统计，今年第二季度，全县矛盾纠纷同比下降31.7%，信访总量减少43.2%，真正实现了“小纠纷不出村、大矛盾不出镇”。