湖南法治报通讯员 杨乔 郑炫程
珠山地处永州零陵区西部,与广西全州交界。这里锰矿资源丰富,素有“湘南明珠”“中国锰都”等美称。近年来,珠山法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持多元化解矛盾纠纷,主动融入基层治理,不断延伸司法职能,探索建立一走访、二共治、三普法的三步工作法,近3年受理各类案件1033件,调撤案件547件,调撤率为53%,绘就了基层治理新“枫”景。
入户走访
庭前介入解纠纷
珠山位于山区,部分村庄距离法庭所在地较远。为切实解决老弱病残、交通偏远地等特殊群体诉讼难问题,珠山法庭通过主动走访、定期回访等,将司法服务延伸到当事人门口,主动入户走访送法下乡,用心用情从源头化解矛盾。
某锰矿公司员工龙某辞职后,起诉企业索赔12万元,称其未买工伤保险。法官调查发现,企业不仅足额缴纳了保险,连伤残补助金都已发放到位。整理案卷时发现,另一起劳动争议纠纷案件的起诉状,与本案文风如出一辙。经核实,案外人秦某为这两起案件提供了法律帮助。为彻底化解矛盾,法官决定深入矿区企业走访,并约两案当事人集中调解。
法官从法理、情理双重角度向双方释明《工伤保险条例》等相关规定,龙某承认其在诉讼中隐瞒部分事实的情况,但也指出企业在履行职责时存在的不足。
经过多轮背靠背沟通,龙某与企业达成调解协议。另一起案件的当事人目睹调解全程后受到触动,主动与企业达成和解并撤诉。
当书记员看着杨某的第6起案件卷宗发愁时,珠山法庭庭长沈超说,“农村出个大学生不容易,咱们得帮孩子把路走正。”被告在大学期间向多人借贷用于创业,却血本无归。电话了解到,被告父母离异后,由爷爷奶奶抚养长大,为帮他还债,家人已凑了12万元。
考虑到杨某的爷爷有听力障碍,法庭团队驱车30公里到达被告家里。推开木门,老人颤抖着握住法官的手:“帮帮我孙子……”法官用当地方言逐字解释法律条款,慢慢打开杨某的心结。“我们搭个桥,让一家人把话说开。”在法官多次沟通后,杨某终于梳理出完整的债务清单,其离异多年的父母也决定共同担起责任。在法官反复沟通下,案件全部成功调解。
珠山法庭通过实地走访摸清案情背后的真相,将司法温度融入庭前调解,解答了群众对法律的困惑,也化解了他们的心结。近年来,法官累计下乡走访调解210余次。
巡回审判+多元共治
庭中多元解纷
珠山镇地处湘桂交界处,多条高速公路穿境而过,具有较强的区位优势,境内蕴藏的丰富锰矿资源,涉土地权属纠纷量大。如何化解修路征地、矿山开采等涉众型土地权属纠纷,成为当地基层治理的重点课题。珠山法庭创新巡回审判+多元共治模式,将法庭搬到田间地头,邀请人大代表、政协委员、村民等多方参与,通过公开审理、联动调解,产生审理一案、教育一片的效果。
原告张某系某村村民,2022年因修建高速公路部分田地被征收,张某认为组征收的土地系其个人全部所有,因对征地范围划定不满,向法院提起诉讼。为查清案件事实,承办法官将法庭搬到村内,开展巡回审判。
庭审在村委会广场举行,邀请4名人大代表、政协委员全程旁听,数十名村民参与。庭审中,法官围绕争议焦点组织双方充分举证质证和辩论。庭审后,原告虽当时表示理解,但没过几天又抱怨。
为查明事实,承办法官邀请原告方律师一同前往相关部门调取历年林地地图及征收红线图。法官对照地籍档案、卫星影像等资料逐一核实,通过历史溯源+专业测绘+现场指界,全面还原争议林地权属及现状,终于查清了事实。
经审理,法院认为原告提供的证据不能证明其对案涉土地全部享有权利。原告的诉请实质为土地权属不明引起的争议,故依法驳回其诉讼请求。原告张某接到判决书,看到了详实的证据和有力的法律说理后,给承办法官打来电话,认可法院判决。
近年来,珠山法庭巡回法庭的足迹遍布镇内多个村落,开展巡回审判70余次。巡回审判+多元共治将庭审现场变为法治公开课,将司法过程置于群众监督之下,通过多方参与、专业支撑、现场还原,既提升了裁判公信力,又增强了群众法治意识,实现矛盾实质化解与基层治理双促进。
集市普法
从源头减少纠纷发生
珠山素有集会赶社的传统,每逢年关春社或赶集日,集市上人头攒动,吆喝声、欢笑声此起彼伏。考虑到镇上村落较为分散,珠山法庭以年关、春社等节日为契机,深入集市开展沉浸式普法,通过案例讲解、现场答疑、资料发放,将法律知识送到群众家门口,从源头减少纠纷发生。
“原来这种养老投资也是诈骗,回家我要跟亲戚朋友也说一说。”听到法庭干警的防诈骗普法宣传,村民表示。
集市普法以贴近生活、贴近需求为导向,干警针对农村常见的婚姻家庭纠纷、民间借贷纠纷、电信网络诈骗等问题,结合典型案例,将晦涩的法律条文转化为通俗易懂的乡土语言,通过面对面交流、点对点答疑,告知群众维护自身合法权益,让法治意识深入人心。
近年来,珠山法庭累计发放普法资料5000余份,解答群众法律咨询600余人次,深入村镇学校开展普法讲座10余场,惠及群众上万人次。