湖南法治报全媒体记者 陶江云 通讯员 李婵娟

　　在长江经济带与中部崛起战略交汇的洞庭之滨，岳阳市司法局正以法治思维书写优化营商环境的时代答卷。近年来，该局深刻践行“法治是最好的营商环境”理念，将司法行政职能深度融入经济发展肌理，通过制度设计的“高度”、执法监管的“力度”、法律服务的“温度”三维发力，构建起全链条法治化营商环境保障体系，让市场主体在法治阳光中焕发生机，为中国式现代化“七个岳阳”建设注入强劲法治动能。

　　系统布局筑高度，

　　以制度刚性护航发展预期

　　岳阳市司法局立足“激发创新活力”与“维护公平竞争”两大核心诉求，充分发挥统筹法治政府建设职能职责，抓好系统布局，夯实制度根基。近年来，市委全面依法治市委员会连续将优化法治化营商环境列为年度重点工作，并纳入法治政府建设实地督察，形成上下联动、协同推进格局。市政府常务会议组织学习《湖南省优化营商环境条例》，部署规范涉企行政检查专项行动，出台文件明确由市司法局牵头，对市本级行政执法领域“乱罚款、乱检查、乱收费”问题开展为期一年的专项整治。

　　严把合法性审查关，加强规范性文件管理。2024年，该局联合多部门开展专项清理，共梳理涉及不平等对待企业的各类文件172件，修改3件，为民营企业营造了公平的政策环境。

　　执法监管显力度，

　　用法治标尺丈量公平尺度

　　大力加强行政执法协调监督，推进严格规范公正文明执法，推动构建政商交往亲而有度、亲而有为的执法环境。

　　高标准推进包容审慎执法监管。制定下发了《进一步贯彻落实〈行政处罚法〉免罚轻罚规定完善行政处罚裁量权基准的指导意见》，督促各单位按要求报送行政裁量权基准制定情况和包容审慎监管执法（“首违不罚”免罚轻罚清单）落实情况。2024年以来，全市适用免罚清单的免罚案件6万余件，适用轻罚清单的轻罚案件5万余件。

　　做实行政执法案卷评查和行政执法评议。自2021年起连续开展年度行政执法案卷评查。2023年，在全省率先发布行政执法典型案例，组织对市生态环境局等“七大重点领域”执法单位进行现场述职评议，邀请人大代表、政协委员、社会监督员参与。2024年启动“提升行政执法质量三年行动”，进一步扩大评议范围，聚焦重点人员、领域和问题。

　　严格规范涉企行政执法检查。全面清理行政检查主体资质，确认市直37个主体及1个授权组织，公布财政局等单位涉企行政检查事项清单、涉企执法计划。全面推行“扫码入企”“亮码检查”，做到“执法人员扫码留痕、企业人员扫码评价、监督部门扫码溯源、企业群众扫码投诉”。

　　法律服务有温度，

　　以专业赋能激活市场脉搏

　　“没想到如此复杂的合同纠纷，通过会商会调解3天就解决了。”某科技有限公司负责人的感慨，折射出岳阳涉企法律服务的“加速度”。市司法局整合的“法律服务队”如同企业“法律顾问团”，56个律师志愿团穿梭于10大产业园区，在“万所联万会”活动中，为32个商协会定制“法治体检套餐”，200余场普法讲座累计为企业规避法律风险超2亿元。在岳阳自贸区设立仲裁分会，参与岳阳片区自贸法庭推行小额信用金融债权全闭环管理新模式，积极服务该市中非“产工贸”一体化项目建设，有效助力企业依法治理、规范管理，服务“1+3+X”现代化产业体系建设。

　　在市行政复议办公室，涉企纠纷实行“三优先”机制（优先受理、优先调解、优先结案）。2024年，通过调解和解成功处理行政复议案件36件，为企业挽回经济损失107.7万元。而覆盖全市的92个行专调解组织，则像毛细血管般渗透到产业末梢——市银保监调委会负责退保、银行借贷纠纷等，2024年调处案件100余起，涉案金额达1000余万元；市知识产权纠纷调委会新引进调解员90%以上都是硕士、博士学历，2024年受理案件455件，同比增长110%，让法治成为企业发展的“安全阀”。

　　站在城陵矶港眺望，万吨货轮正满载着“岳阳制造”驶向江海。岳阳市司法局相关负责人表示，法治化营商环境建设如同这滔滔江水，永远奔涌向前。从制度设计的“四梁八柱”到执法服务的“精雕细琢”，该局正以“法治赋能”的持续创新，努力让每个市场主体都能在岳阳感受到“权利有保障、发展有空间、权益能维护”的法治温度，为省域副中心城市打造法治化营商环境贡献岳阳力量。