宋昕昱 满山野

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》，以制度之力为基层治理划出红线、立起标尺，既是全面从严治党的纵深推进，也是乡村振兴战略的纪律保障。

　　《规定》以8大领域47项负面清单构建起严密的行为规范体系，为农村基层权力运行标定了清晰的坐标尺。从集体资源管理到惠农政策落实，从工程建设招标到村级事务决策，《规定》将《中国共产党纪律处分条例》的原则性要求转化为可操作的执行细则，明确禁止虚报冒领、截留私分、挪用贪污各类补助资金、违规处置集体资金、资产、资源等群众反映强烈的突出问题，形成了制度面前无小事的刚性约束。不受监督的权力必然导致腐败。《规定》构建的上级监督、同级监督、群众监督“三位一体”监督体系，冲刷着基层治理中的积弊。在上级监督层面，《规定》强化提级监督机制，要求对问题突出的村实行县级直查直办，有效破解了熟人社会监督乏力的困境。在同级监督层面，明确村务监督委员会的职责权限，使其从以往的橡皮图章转变为带齿的梳子。真正实现决策过程看得到、资金流向查得清、问题线索追得上。群众监督是最广泛、最直接的监督力量。新规特别强调要拓宽群众监督渠道，要求建立村级事务公开平台、开通举报热线，这正是践行以人民为中心发展思想的具体体现。

　　制度的刚性约束需要文化的柔性浸润，才能形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。《规定》将廉洁履职要求融入村规民约、写入干部培训教材，推动形成以廉为美、以廉为贵的基层治理文化。从浙江“千万工程”中清廉村居建设与传统耕读文化的结合，到江西革命老区将“苏区干部好作风”转化为新时代廉洁准则，文化的力量正让制度要求内化为干部的自觉行动。当《规定》明确禁止“吃拿卡要、优亲厚友”、要求“定期向村民会议报告工作并接受评议”，正是践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念，让廉洁清风成为乡村振兴最温暖的底色。

　　（作者单位：张家界永定区沅古坪镇纪委）