湖南法治报通讯员 李育聪

　　基层稳，天下安。在新时代社会治理格局中，基层矛盾调解中心作为化解群众纠纷的第一道防线，正以制度创新为引擎，推动矛盾纠纷“发现在早、化解在小、预防在先”，成为维护社会和谐稳定的重要抓手。近年来，涟源市杨市镇始终坚持以党建引领为核心，以群众需求为导向，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的基层治理新机制，为杨市镇筑牢和谐基石，绘就治理新篇章。

　　制度筑基

　　构建矛盾化解四梁八柱

　　杨市镇“领头杨”矛盾调解中心的建设，根植于制度机制的顶层设计。镇党委政府研究明确了“党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、社会协同”的工作机制，创新建立“周矛盾纠纷排查制”“分类流转制”“镇村联合调解制”等工作体系，打造“农户田间地头—村级调解室—镇级调解中心”三级调解网络，形成矛盾纠纷“分层过滤、逐级化解”的闭环管理模式。制度设计既强化了属地责任，又打通了跨部门协作壁垒，实现了矛盾化解从“碎片化应对”向“系统性治理”的转变。

　　机制赋能

　　打造矛盾调处“全科门诊”

　　“领头杨”矛盾调解中心推行“1+3+N”运行机制：“1”指1个指挥中枢统筹调度，“3”是“人民调解、行政调解、司法调解”三大力量协同联动，“N”代表“专职调解员”“乡贤五老”“司法顾问”等专业团队的精准介入。

　　走进矛调中心，来访接待室、联合调解室、法律服务室等功能区井然有序，整合“12345热线”“村（社区）三长排查”“舆情监测”三大数据源，构建矛盾纠纷预警体系，让风险隐患“看得见、管得住”；通过“一窗受理、分类导流、村级初调、中心复调”四步工作法，实现矛盾纠纷“接诉即办、闭环处置”。

　　成效彰显

　　书写为民解忧暖心答卷

　　制度创新催生实践硕果。“领头杨”矛盾调解中心已运行1年，累计受理矛盾纠纷360余件，调解成功率达89%，群众满意度达95.4%。在土地纠纷、邻里矛盾等基层问题上初见成效，诠释了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”。

　　杨市镇“领头杨”矛盾调解中心将持续深化制度创新，加快推进综治中心规范化建设，培育“法律明白人”及“金牌调解员”专业队伍，推动矛盾纠纷化解从事后处置向源头治理跃升，成为当地党委政府联系群众的“连心桥”，为社会的长治久安筑牢根基。