湖南法治报通讯员 王振华

　　在今年举行的湖南省人大预算联网审查监督优秀平台评选中，张家界市人大常委会预算联网监督平台荣登榜单，成功获评全省人大预算联网监督好平台。这项突破不仅标志着该市预算监督数字化转型进入新纪元，更折射出市人大以改革破冰、数智赋能为核心的监督体系创新之路。

　　破局

　　三管齐下构建监督新范式

　　预算联网监督是新时代对人大预算审查监督工作的创新发展。面对数据孤岛、审查滞后等传统监督痛点，构建起制度+技术+人才三位一体改革矩阵。

　　市委、市政府将平台建设列为全市重点改革任务，在人财物配置上打破常规。增配3名专业技术编制，设立专项建设资金，创新建立跨部门数据共享白名单机制。市人大常委会成立由主要领导挂帅的专项领导小组，建立联席会议制度，与财政、审计、税务等部门形成党委领导、人大主导、政府支持、部门协同的工作格局。

　　张家界以敢为人先的魄力按下预算联网监督平台建设快进键，用超常规速度跑出了预算监督改革加速度。

　　2018年，市人大率先启动1期工程，仅半年便完成硬件部署。2022年，2期建设在全市推进，永定区成为全省首个上线平台的县区。全市同年9月实现省、市、区县3级数据贯通，成为全省第一个整体上线、上下贯通的地市，打造出全省首个横向到边、纵向到底的人大监督网络。

　　2022年9月30日，市本级完成预算审查监督平台部署上线和省、市、区县数据贯通，建成政府预算功能模块，实现与预算指标系统、国库集中支付系统动态数据连接。

　　攻坚

　　数字利剑穿透预算全周期

　　平台建得好，关键在好用、实用。

　　市人大坚持紧扣看、审、督功能，创新开发政府债务监督、预算绩效管理等6大特色模块，推动监督从平面浏览向立体穿透跃升。截至2024年，平台累计出具信息专报37期，形成疑点问题交办函10期，精准锁定预算编制偏差、执行滞后等顽疾。

　　“在预算全链条，实现监督功能张家界定制。”市人大常委会党组书记、主任田华玉表示，创造性构建全息投影式监督体系，深度挖掘数据的价值，让监督更具靶向性。

　　2024年，平台智能审查系统在2023年预算草案审查中精准识别出54个财政经费保障类、15个经费增长类异常数据。政府债务模块建立2015年以来的债券数据分析模型，专报多次触发线下调研和常委会审议；招商引资分析模块串联项目全链条数据，为市委决策提供精准导航，形成线上+线下并行的新型监督方式；预算审查监督APP则打通代表履职“最后一公里”，实现信息查询、意见反馈“指尖可达”。

　　聚焦6大模块的张家界定制功能，让市人大监督从程序性审查迈向实质性赋能，形成了可复制推广的实践样本。

　　蝶变

　　创新应用释放治理效能

　　“平台不是数据陈列馆，而是治理助推器。”从顶层设计到场景应用，市人大坚持以问题为导向持续创新突破，真正推动数字赋能治理。

　　针对国有资产闲置难题，平台动态监控资产配置使用，发出管理提示促效益提升，打造国有资产智能管家。聚焦过紧日子要求，实时追踪“三公”经费，倒逼部门强化内控。首创自然资源资产评价指标体系，设置3级46项指标，为生态保护提供量化支撑，建设生态价值数字账本。通过技术+机制双创新，监督闭环日益完善，审计整改模块动态跟踪进度，整改实效显著提升，推动审计整改流程再造。决算审查多维度分析推动结余资金盘活，部门预算执行率提高。

　　“我们正在推进监督平台与城市大脑的深度融合。”市人大常委会副主任陈光明透露，当前，市人大正在推动监督平台加速与财政预算一体化系统实时对接，未来将通过开发更多智能模型、加强复合型人才培养，推动监督从事后纠偏转向全程智控，为高质量发展注入更强监督动能。

　　从追赶者到领跑者，张家界用5年时间完成了预算监督的数字化跃迁。这场以数据为经纬、以创新为底色的改革实践，不仅重塑了人大监督的效能边界，更奏响了新时代治理能力现代化的铿锵乐章。