湖南法治报全媒体见习记者  周玉意

　　五溪大地，平安相伴。

　　2024年，全市政法机关以省委政法委“八大工程”为牵引、全市政法工作“六大行动”为抓手，聚焦“强治理、健机制、实基础”，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，“忠”的成色更足、“稳”的脚步更实、“进”的势头更好，在五溪大地绘就了一幅安宁喜乐的平安画卷。

　　固源创安

　　筑牢平安建设基石

　　平安是人民群众朴素的期盼，也是生活幸福的源泉。

　　怀化市健全党建引领的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，增强群众可感可触的获得感、幸福感、安全感。2024年，全省群众安全感和满意度测评，怀化排名全省第一。

　　做深做实村规民约，坚持“注重村情民意、引入公序良俗、体现法律依据、抓牢规劝约束”，按照“入户征求群众意见建议、召开村民代表大会审议、所有户主签字同意遵守”三步走，逐村制定村规民约。溆浦县村规民约做法被评为全省十大基层社会治理创新性典型，《人民日报》专题推介这一做法，并作为整治形式主义为基层减负的典范。

　　共建共享幸福基金，依托村级集体经济，采取村级集体经济按收入10%拨付、村民自愿认缴、社会能人捐赠、后盾单位支持等多种途径筹措，为敬老护幼、奖优济困、公益服务、村民文体等提供资金保障，走出群众自治“无钱办事”的困境。辰溪县孝坪镇爱国村连续两年承办全省“村BA”。

　　用好用活积分管理，搭建红白理事会、道德评议会等自治平台，制定从严家教等12项正面清单，通过积分量化管理，充分调动群众自治的积极性。芷江探索建立“积分管理+银行授信贷款”模式，核定3000元至30万元不等的信用额度，发放“免担保、无抵押”小额信用贷款，推动基层社会自治与乡村振兴良性互动。

　　通过群众自治，凝聚基层平安建设的无形力量，在此基础上，又推进有形力量建设。先后制定出台进一步深化警源、诉源、访源“三源”共治若干措施和加强乡镇（街道）政法委员工作18条措施，地方立法《怀化市平安建设源头治理若干规定》正式施行，着力破解基层平安建设资源整合、开放共治、信息共享、机制保障等难题，推动面上静态平安向本质动态平安的根本性转变。

　　强质促稳

　　提升群众安全指数

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，组织开展信访积案治理“百日攻坚”行动、涉法涉诉“百案攻坚”行动、房地产领域涉稳“百盘攻坚”行动，提升矛盾纠纷多元预防化解能力，确保全市政治安全和社会大局持续稳定。2024年，圆满完成第十一届全球湘商大会、第三届市旅发大会等重大活动安保维稳任务。

　　始终把维护人民群众生命财产安全放在第一位，持续开展社会面安全隐患“清零”行动，纵深推进事故预防“减量控大”，全面推行“分时段、定路线、布警力”动态巡防模式，对各类违法犯罪保持严打高压态势，全市社会治安环境持续优化。

　　依托市域社会治理信息化平台，应用“红橙蓝”三色风险预警机制，形成“接待登记、分流交办、受理处理、结果反馈、结案归档”的工作闭环，通过分析研判、重点关注、督办提醒，推动问题及时妥善解决。

　　实施开展综治中心“实战运行提升年”活动，细化23项重点任务，全市207个乡镇综治中心实现资源共享、高效便民、集成作战。创新推行“片区中心所”模式，写入全省公安加强派出所建设重点任务。完成10个省级示范性司法所、31个中心司法所、31个重点司法所建设，为优化基层综治中心实战实效夯实基础。

　　2024年，全市现行刑事立案数、治安案件受理数、万人起诉率、利剑护蕾现行案件、全市信访总量五项指标分别同比下降38.4%、12.6%、12.6%、68%、51.5%。

　　法治护航  

　　全力助推高质量发展

　　日前，鹤城区国际陆港区人民法庭获评全省法院“枫桥式人民法庭”。该法庭主动服务和融入西部陆海新通道建设进程，邀请省人大代表唐健娥成立调解工作室，建立“法庭+首席法律专家”机制，通过“法院+贸促会”等“法院+”解纷机制，协调推进涉外法律服务体系建立，帮助企业规避跨境贸易法律风险，服务各类市场主体960余次。这是以法治思维破解发展难题的一个缩影。

　　全市政法机关找准工作切入点，出台《怀化市政法系统“五新四城·法治护航”三年专项行动（2024—2026年）工作方案》《怀化市政法系统“怀企于心 化优助企”二十条措施》，组织开展政企“面对面”和“三官一律”入企业解难题促发展等活动，走访企业2530家，摸排并查处涉企违法犯罪线索，解决执法司法问题，形成服务、推动、保障高质量发展的新格局。

　　洪江市“旅游+平安建设”护航怀化文旅发展的“金种子”，让旅游的富矿变成产业的“金饭碗”。新晃检察院探索建立跨区域行刑反向衔接协作机制，实现湘黔边界流窜作案打击与社会治理。

　　立足于链，加快推动法律服务体系建设。创新“产业链+法律服务”，组建法律服务团队服务10条重点产业链和2个特色产业建设。强力推进怀化国际陆港法务区建设，北京市东友涉外律师事务所怀化分所正式开业，聘请15名涉外仲裁员，涉外法律服务实现“零的突破”。

　　持续擦亮政法为民底色，依法保障市场主体合法权益。落实商事纠纷“优办”制度，畅通“涉企诉服”绿色通道，审执结涉企案件2.43万件，对443家企业采取“活封活扣”柔性措施，依法解除对136家企业的失信惩戒，最大限度保障市场主体正常运转。

　　铸魂聚力  

　　打造过硬政法铁军

　　坚决贯彻落实党中央和省委关于政法队伍建设的决策部署，始终坚持政治建警、政治强警，在深学笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。

　　学深悟透党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，组织全市政法系统深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、党的二十届三中全会精神、省委十二届七次全会精神360余场次。

　　成功举办政法系统领导干部综合能力提升专题培训班，深入开展“解放思想、大抓落实，争先进、创一流”活动，政法系统撰写推动党的二十届三中全会精神落地见效“金点子”56件，形成助推政法工作高质量发展办法措施120项。

　　用好督察“探头”，找准工作“病灶”。在全省首创将法治建设纳入市委巡察范围，与市委巡察组联动开展政治督察，推动问题立行立改、全面整改，最大程度发挥巡察与督察“双剑合璧”作用。

　　强化执法监督，始终高悬利剑。对重点案件开展执法监督，扎实开展深化治理司法人员与律师不当接触交往问题整改工作。检察、公安建立侦查监督与协作配合办公室，政法单位建立复杂案件会商机制，召开重点案件协调会12次，统一执法司法标准。

　　理论“再武装”、精神“再充电”，技能再提升、机制再规范，全市政法干警理想信念更坚定、履职尽责更担当。2025年1月13日，通道法院受到最高人民法院表彰，被授予“全国模范法院”荣誉称号，系全省法院系统唯一一家。

　　护航新征程，建功新时代。怀化市政法机关将锐意进取，勇毅担当，坚决做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，奋力推进政法工作现代化，全力护航谱写中国式现代化建设的怀化新篇章。