湖南法治报全媒体记者 罗霞

　　法治是最好的营商环境。涉企行政执法是法治化营商环境的重要内容之一。但目前行政执法权责不清晰、执法人员身份杂乱、多头检查重复检查等现象仍然存在，甚至存在适用法律不当、滥用自由裁量权等情况。

　　省政协委员、武冈市司法局局长乔梁认为，强化事前监管、推进事中规范、加强事后监督是规范涉企行政执法，优化法治化营商环境的关键举措与核心路径。

　　他建议，要建立涉企行政执法检查统筹调配制度，各县市可成立行政执法综合协调指挥中心，对各部门（包括乡镇）行政执法职能和行政执法人员进行统一协调、统一指导、统一考核、统一指挥。严格执行涉企执法备案制和扫码制，确保执法行为透明化、规范化，切实减轻企业负担。

　　严格涉企执法程序管理，在建立免罚、轻罚、减罚“三张清单”的基础上，进一步探索在市县制定“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予实施行政强制措施”5张清单，尽量压缩自由裁量空间，确保执法公正、合理。

　　落实行政执法责任制，严格开展行政执法案卷评查工作，全面推行行政执法社会监督员制度，对发现的违法或不当行为，要依法启动行政执法监督程序，严肃查处并追究相关责任人的责任。

　　此外，要强化执法队伍建设，加大执法设备设施投入、人员培训力度并加强管理，全面提升涉企行政执法规范化水平。