■衡山县委副书记、政法委书记 谢斌

　　郡县治，天下安。县域治理是国家治理的基石，县域法治建设是高质量发展的定盘星、助推器。衡山县坚持以“四好”法治建设护航高质量发展，用法治“底色”保障发展“成色”，为县域经济连获全省先进提供坚强政法保障。

　　一、动真碰硬，化解矛盾稳定好局面。矛盾隐患是社会稳定的大敌，是制约高质量发展的“毒瘤”。衡山县坚持“刮骨疗毒”解矛盾、护稳定，为高质量发展守好安定“后方”。一是以评促稳。分类组建多个社会稳定风险评估专家组，选取第三方专业评估机构进行社会稳定风险评估，仅今年就组织开展社会稳定风险评估项目4个，基本做到应评尽评，从源头上预防和减少稳定隐患。二是以治促稳。全县各单位、乡镇常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，对排查出来的矛盾问题，及时提交维稳联席会议分析研判、调度处置。今年已排查出矛盾纠纷878起，化解793起，化解率达94.66%；排查突出风险隐患33起，化解30起，化解率达90.91%。三是以控促稳。分类梳理重点人员，逐一下发交办函，严格落实台账登记、摸排走访、见面核查、日常监管、舆情监测、“五包一”帮扶稳控等分级分类管控措施。对涉稳风险等级高的人员，各责任单位和牵头稳控责任领导经常性开展教育疏导，做好稳控化解工作。今年全县信访总量同比下降68%，排名全市第一。

　　二、重拳出击，打防结合守护好平安。聚焦建设更高水平平安衡山，维护良好的社会治安环境，确保人民生产生活、投资兴业有更多安全感。一是铸牢未成年人保护“安全墙”。以“两个零发生”为目标，开展法律法规大宣讲、护蕾行动大承诺、从业人员大排查“三大行动”，推动工作落地见效。切实加强宾馆酒店等重点场所的排查整治，严密管控性侵犯罪前科人员、农村闲散人员和有性侵风险的特殊群体，为未成年人筑牢保护屏障，今年压降现行案件发案率全市排名第一。二是密织社会面治安“防控网”。严格落实“1、3、5”分钟快速响应机制，依托“指挥一张图”和110等系统，高效应对处置突发事件，发动政法干警、驻村辅警、衡山义警、村组干部等力量开展全域巡逻，累计出动警力1600余人次，出动警车196台，发动群防群治力量398人次，抓获犯罪嫌疑人2人，破获盗窃案4起，群众安全感得到切实提升。在2023年省民调反馈结果中，衡山县被访者有99.75%认为当地安全或比较安全。三是以打促防提升群众“满意率”。扎实开展夏季治安打击整治行动，严厉打击电信诈骗、涉黄毒赌、性侵未成年人、盗抢骗等突出违法犯罪行为，今年发生的9起八类恶性案件全破，全县电诈发案同比下降41.07%，常态化扫黑除恶工作成功从境外劝投一名重大涉黑“漏网之鱼”目标逃犯。年内两次平安建设民调均排名全市领先，12个乡镇半数进入全市前60名，无一乡镇在全市后60名。

　　三、强基固本，探索构建治理好模式。深刻把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，探索构建“一中心、一张网、一支队”的基层治理模式，确保管得住、管得好。一是抓实“一中心”。抓实县、乡、村三级综治中心建设，高标准完成重点公共区域视频监控全覆盖、全联网任务，全县设置公共区域视频监控2698个，累计发展家庭视频监控2.55万余户，全部接入综治视联信息平台，可随时查看辖区内社会治安状况，极大压减社会治理成本，提高社会治安防控能力。二是织牢“一张网”。科学划分网格，在城区以社区行政区域为基础，将城区管理辖区划分为51个网格，在乡村（社区）沿用“片组邻”网格，统筹多方力量入网格、配强网格成员。完善“乡镇吹哨，部门报到”机制，充分发挥“12345”便民服务平台功能，由平台统一派发工单，明确处置部门、处置时限，形成事件发现、分流、处理、反馈、评价闭环，做到小事不出村（社区），大事不出乡镇，疑难问题乡镇“吹哨”解决，重大事项县级统筹协调解决。三是建好“一支队”。建好“2＋3＋N”基层治理服务队伍，由驻村（社区）乡镇干部担任网格指导员，村（社区）书记担任网格长；由包片村（社区）干部、驻社区网格员（村辅警）或“片组邻”长担任网格员；由政法干警、衡阳群众志愿者、湾村明白人、退休老干部及热心居民等“N群体”，共同参与网格治理，形成齐抓共管强大合力。

　　四、阵线前移，主动服务营造好环境。坚持将优化营商环境作为法治工作重要内容，紧盯企业最关切的急难愁盼问题，靠前服务、主动服务。一是“点对点”助企解难。选派“项目警官”“项目法官”与重点项目对口联系，深入企业走访调研，了解企业经营情况及困难，形成企业诉求“收集→交办→解决→反馈”的点对点“闭环服务”机制，确保问题及时收集、难题有人解决。二是“一对一”把脉问诊。依托“一企一法官、一乡一律师、一村一顾问”法律服务模式，组织法官、律师、法律专家与企业“一一结对、把脉问诊、精准服务”，通过开展“法治体检”等活动，为企业提供法律咨询、政策解读和针对性法律服务，帮助企业梳理法律风险点，为企业解决法律难题。三是“面对面”送法上门。以“三高四新·法治护航”三年专项行动为抓手，结合“八五”普法宣传和平安建设工作，常态化开展“送法进企业”普法活动，通过实地走访、“面对面”交流座谈、普法培训等形式，与企业员工面对面“零距离”宣讲法律知识，解决一批企业急难愁盼问题，引导企业高管带头学法用法，进一步提升企业法治化管理水平。