湖南法治报全媒体记者 戴志杰 李祯媛
九月的海南岛沐浴在和煦阳光与温柔海风之中，处处弥漫着丰收的味道。
“七十五载写辉煌 政法护航自贸港”全国法治（制）媒体海南采访行活动9月1日在海南海口市正式启动。全国近30家法治（制）媒体的社长、总编辑及记者、编辑齐聚海南，共同探寻海南在平安建设、法治建设中的好经验、好做法、好思路。
让正义和正气得到最大回响
海南开展第九个见义勇为宣传日主会场活动
9月1日晚，2024年（第九个）海南省见义勇为宣传日主会场活动在海口举行。
9年来，海南共有15名见义勇为英雄受到全国表彰，164名见义勇为英雄受到全省表彰。下一步，省见义勇为基金会要以此次全省见义勇为宣传日活动为契机，进一步加大对见义勇为英雄事迹宣传力度。不断完善见义勇为激励保障，充分发挥各级见义勇为工作协会（基金会）、工作站、志愿者服务站作用，形成共同推动见义勇为事业高质量发展的强大合力。
为强化见义勇为基层基础社会化工作，在省见义勇为基金会的指导下，海南成立了第一批见义勇为工作站、志愿者服务站。活动现场为海口市龙华区中山街道西门外社区工作站、海南福安集团志愿者服务站、海南印象好百年志愿者服务站授牌。
活动还为见义勇为代表献花、为生活困难见义勇为人员子女发放了2024年助学金。2016年开始，生活困难见义勇为人员子女助学工程实施。9年共筹集助学金374万元，先后为958人次的见义勇为人员子女解决了基本学费问题。
三亚市诉前调解中心暨三亚法院诉讼服务中心
一站式司法服务便捷高效
近年来，三亚坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以推进市域社会治理为契机，立足多年改革的实践基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造立案+和解+速裁一体化工作模式。今年6月3日，市诉前调解中心暨三亚法院诉讼服务中心揭牌启用，标志着三亚在推进矛盾纠纷化解、优化法治化营商环境建设方面迈出了坚实一步。
据统计，截至8月15日，中心共向各个调解组织推送调解案件3706件，化解成功案件727件，尚在调解中案件1212件。
全域立案 实现全市立案一个门
走进中心，宽敞明亮的大厅映入眼帘，大厅内各服务窗口整齐排列，标识清晰醒目。中心设立了诉前引导区、诉讼服务专区、调解专区，具备诉前调解、诉调对接、案件分流等诉讼服务功能。整合中心调解资源，为当事人提供调解、立案等一站式诉讼服务。同时，中心还设置心理咨询室和代表委员联络站，为当事人提供心理咨询、社情民意反馈等服务。
“中心系海南第一家实现全域立案的诉讼服务中心。当事人不需要因法院管辖而奔波诉讼，可以就近到中心提交申请，从而实现立案。”三亚市中级人民法院立案庭庭长梁泽介绍说。
据了解，中心成立以后，三亚两级法院，包括三亚城郊法院4个派出法庭的所有属于三亚市管辖的民商事、行政、刑事案件，都可以在这里提交诉讼材料。
此外，中心已实现诉讼服务全类型一网通办。可以通过中心诉讼服务任一柜台，甚至微信小程序“人民法院服务平台”，做到咨询、立案、调解、开庭、保全、鉴定等诉讼事务一网通办、一站通办、一号通办，努力实现老百姓打官司只进一个门，最多跑一次的目标。
聚合解纷力量
不断壮大行业解纷朋友圈
“与诉讼相比，诉前和解不仅能够降低当事人维权的成本，还有简便灵活、快速高效的特点。尤其在民事案件中，以平和方式化解纠纷，更有利于双方关系的修复。”三亚市城郊人民法院立案庭庭长蒋倩介绍。
为了让纠纷化解在诉前，中心聚焦群众需求，广泛吸收了律师、专家学者、退休司法人员、基层工作者等有较高的法律专业素养、纠纷处理经验丰富的人士，形成了强大的解纷合力。
中心邀请了杭州滨江区民安金融纠纷云调解中心、南京金智云法律调解服务中心、三亚物业管理纠纷人民调解委员会等13家调解组织进驻，有线下入驻调解员40名、线上调解员197名。当事人可以自主选择调解员，也可由中心直接分派。
“中心实现诉讼+五大调解体系诉讼服务模式，积极扩大诉源治理‘朋友圈’，持续拓展多元解纷路径。形成人民调解、行政调解、专业调解、商事调解、在线调解相融合的五大调解体系。以点带面助推协同构建高效便捷的纠纷解决通道。”三亚市中级人民法院政治部主任黄春英介绍说。
法官指导诉前调解
打通多元解纷“最后一公里”
值得一提的是，中心内设立小法庭，依托法院派出法庭审判力量指导诉前调解，实行诉源综合治理，也是中心诉调对接工作的一大特色。
从各业务庭抽调员额法官组成，其中又根据各法官的专长与审理领域，分成若干个团队，每个团队对应不同行业领域的调解员队伍。
法官团队除了审查案件外，还负责对调解员进行业务培训，对调解员调解过程中的疑难问题给予专业的知识指导。
与此同时，对于重大疑难复杂矛盾纠纷，中心积极构建特邀调解+法官指导+司法确认难案精调模式，配置能力强、业务精的调解团队，重点攻克“骨头案”，把好解纷的最后一关。
海南省检察院第二分院：以法之名 守护生态
近年来，海南省人民检察院第二分院加强公益诉讼检察履职，除对破坏生态环境和资源保护构成犯罪者严格追究刑事责任外，更加注重发挥公益诉讼检察制度价值和作用。通过行政公益诉讼、民事公益诉讼的监督方式，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，以法治之名守护海南西部地区的绿水青山和碧海蓝天。
让捕捞者变放生者
助力海洋生态资源保护
2023年，卢某某和何某某分别驾驶渔船从广西北海侨港出发，在海南机动渔船底拖网禁渔区线内实施双船拖网作业，捕捞渔获物3万公斤。经鉴定，两人此次捕捞作业所使用的渔网最小网目尺寸为20毫米，远小于国家规定的标准。
省检二分院经审查认为，卢某某、何某某在禁渔区使用禁用工具非法捕捞，不仅破坏水产资源管理秩序，还破坏海洋生物资源和生态环境，损害社会公共利益，应当承担海洋生态修复责任。
“经鉴定，卢某某和何某某非法捕捞行为造成的海洋生态损害修复费用为64万余元。谁破坏，谁修复。因此，我们依法向法院提起民事公益诉讼。诉请两人通过增殖放流方式修复海洋生态环境，连带承担修复费用。”办案检察官介绍，在法院主持下，两被告同意以64万元标准等值实施增殖放流，出资购买鱼苗，实施生态修复。
今年6月18日，省检二分院联合儋州市农业农村局，在白马井镇中心渔港举行海洋增殖放流活动，向附近海域投放鲳鲹鱼苗73万尾、斑节对虾苗96万尾，有效促进该地区海洋生态得到修复。
制发社会治理检察建议
助力海洋渔业规范健康发展
2023年12月，省检二分院起诉的临高县行政执法部门、海洋行政主管部门行政公益诉讼“一事两案”当庭宣判。这是该院首次获当庭宣判的行政公益诉讼案。其背后是检察机关历时3年锲而不舍持续监督，是公益诉讼办案人员10余次入村、下海的辛苦付出。
案件办结后，承办检察官围绕办案过程中发现的社会治理问题线索，经进一步调查分析证实，临高还存在对渔船非法出海捕捞、渔民使用不合格网具实施非法捕捞、渔民无证捕捞等监管不到位等问题。
为保障渔业资源和海洋生态环境的可持续健康发展。今年3月29日，省检二分院依法向临高行政执法部门、海洋行政主管部门公开送达社会治理检察建议书。督促两家机关加强配合并与其他机关协作，就上述问题开展整改，着力长效性解决渔民民生问题。
科技赋能公益诉讼
助力解决污水排放问题
9月2日，记者走进省检二分院生态环境公益诉讼检测实验室看到，无人机航拍取证、激光测距、水质采样检测、土壤采样检测、食品检测、空气及气体检测、噪声检测等科技设备一应俱全。
绿色，是高质量发展的底色。自海南部署开展“六水共治”攻坚战以来，省检二分院以公益诉讼检察履职的方式，借助快速勘查检测、数字检察监督模型等科技力量，助力解决城市黑臭水体和污水排放问题。
2022年初，儋州市人大代表向省检二分院反映，称那大镇花果山公园等地存在水污染情况。该院立即展开初步调查，借助公益诉讼取证勘查箱里的检测工具，对儋州市镜湖公园、花果山公园、海南电影学院及附近牙拉河等4个地点7处地表水取样检测。经初步检测，上述地点的水质均存在总磷超标及重金属超过地表水国标Ⅳ类水标准的情况。
在此基础上，省检二分院决定对当地生态环境主管部门开展行政公益诉讼立案监督，并制发诉前检察建议。随后，儋州生态环境主管部门立即研究部署有关工作，加大污染源排查，开展水质监测，实施排污口应急处理工程，加快相关排水管道建设进度，积极依法履行职责，污染区域水体得到较好治理，取得了积极成效，体现了行政公益诉讼监督效果。
省检二分院党组高度重视科技赋能公益诉讼检察工作。指导白沙检察院针对城镇污水排放不规范、办理《城镇污水排入排水管网许可证》率不高产生的污水源头管理漏洞问题。通过数字检察创建城镇污水排放源头治理公益诉讼监督模型，获取线索1954条，已立案7件；昌江检察院利用该模型获取线索225条，乐东检察院获取线索313条，有力助推城市“治污水”工作。
海南省人民检察院第二分院公益诉讼部门干警向群众介绍生态保护法律知识。
澄迈县公安局福山派出所：一杯咖啡里的平安味道
8月21日15时许，澄迈福山镇侯臣咖啡文化村里一派热闹景象。树阴下，永边村村民冯某流和冯某登，以及福山派出所社区警务队民警、福山镇资规所工作人员、镇法律顾问、村委会治保主任等10余人围坐在咖啡桌前，就如何解决一起土地纠纷进行协商。
据了解，去年以来，冯某流和冯某登因两块相邻土地的界限存在较大争议，双方时不时发生矛盾，村委会数次调解均未成功。为最大限度将矛盾化解在基层，福山派出所及时介入，并引入多方力量进行调解。
“这类纠纷调处难度大，必须实地调查，听取各方声音，调解才能做到心中有数。”福山派出所社区警务队负责人龙其栋告诉记者。
当天上午，福山派出所民警与福山镇资规所工作人员一起到永边村实地调查，运用专业设备对争议地块进行勘测，收集数据。
调解会上，各方代表围绕土地纠纷争议焦点摆事实、讲道理、释法律，展开了激烈的讨论。2个多小时过去了，当事双方未能达成一致意见。
“你们测量有误差，我不认可。”面对福山镇资规所作出的测量结果，冯某流称。
“大家有话好好说，先喝杯咖啡，冷静一下。”眼见双方火气都有点大，福山派出所负责人许志耀连忙起身。龙其栋也随即把两名当事人带离现场，背对背做思想工作。许志耀、龙其栋引用“六尺巷”典故耐心劝导，以法理与情理解释沟通，引导双方换位思考。
半小时后，见双方的神色渐缓，许志耀又组织双方重新回到咖啡桌前调解：“我提个建议，把中间争议的170平方米土地留出来，当作公共通道，谁也不能占用，你们看怎么样？”
“我看行。”“我也同意。”冯某流、冯某登在福山派出所民警的调解下达成一致意见，确定次日到现场立桩定界，签订正式协议。
纠纷被成功化解，龙其栋脸上露出轻松的神色。他告诉记者，福山镇以咖啡产业而闻名，当地居民也爱喝咖啡。福山派出所创新咖啡警务工作法，以咖啡为媒，积极落实“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等举措，探索多元化解矛盾纠纷方式方法。福山派出所还利用社区民警人熟、地熟、深谙风俗民情的优势，先后在福山咖啡风情镇园区和侯臣咖啡文化村打造了“和气福厚警民调解室”“老谭调解室”两个调解平台。
许志耀介绍，去年福山派出所摸排各类矛盾纠纷158起，化解153起，化解成功率96%。今年1月至7月，该所摸排各类矛盾纠纷75起，化解74起，化解成功率98%。
“咖啡馆的收银台就是‘警务服务台’，群众有什么问题和困难，都可以在这里及时向我们反映。”龙其栋向记者介绍，为了更好地服务群众，福山派出所还在福山咖啡风情镇园区设置了“咖啡警务站”，设有户政、交管、出入境办证自助设备，便民利民。福山派出所还在服务窗口推行“24小时制”“周末节假日不打烊”和“特事特办、急事急办绿色通道”等举措，方便群众随到随办，让群众可以在体验咖啡风情之余，方便快捷地办理相关公安政务服务业务。
万宁市公安局：“三大警务”交出平安成绩单
近年来，万宁市公安局将大数据作为推动公安工作创新发展的引擎，不断完善智慧赋能机制，加快智慧公安等体制机制改革，最大限度汇聚公安、政务等内外部精准鲜活的数据资源，以新质生产力强势赋能新质公安战斗力。
创新驱动智能警务提能增效
走进万宁市公安局战训基地训练场，以实战为导向的内外训练场、模拟街区、射击馆、四位一体执法办案管理中心的科技感满满，让人眼前一亮。
值得一提的是，战训基地训练场的VR警务实战训练馆，是全省公安系统内首批引进“VR警务智训系统”的单位。该局利用VR设备为单警练兵注入科技元素，一改以往警务训练枯燥乏味形式，用满满的科技感创新推动“全警实战大练兵”。
“民警通过训练，不仅不断学习警务知识，还获得处理各种警情的经验，练出实战真本领，更好地维护社会治安。万宁市公安局副局长占忠言说。
五年来，万宁公安现行命案破案率100%，侦破命案积案10起，抓获12名命案逃犯，电信网络诈骗立案同比下降16.6%，老百姓的获得感、幸福感、安全感来得实实在在。
预防警务交出平安成绩单
在万宁市公安局副局长何书斌看来，事前预防胜过事后补救，尤其在日常治安秩序管控上，事前预防显得更为重要，是个不折不扣的大工程。
近年来，万宁市公安局先后成立了预防犯罪中心、以宣促防办公室、合成作战大队等部门，科学统筹预防和打击违法犯罪。预防警务的创新与开展，产生了事半功倍的实效，取得了一系列平安成绩。
此外，万宁公安交管大队还利用科技赋能和机制助力预防警务，跑出了万宁公安交管事业“新速度”。
“请勿疲劳驾驶，注意行车安全”“全程监控，注意车速”。当驾驶员驾车行驶在G98海南环岛高速公路东线万宁段时，这样的警报时不时响起。驾驶员不用低头看车内仪表，就可根据道路侧面的车速预警屏，随时掌握自己是否超速。
据介绍，为有效遏制交通事故，万宁公安交警大队精准预防，在全省首创行人、摩托车、电动车、农用车非法进入高速公路互通口预警系统。全省首个安装2套声光防疲劳预警系统和10部车速显示屏预警系统等5种预警设备。全省首个在农村地区道路设置24部语音测速屏。预警系统使用至今，辖区行人上高速公路的交通事故警情零发生，一般程序处理事故同比下降22%，死亡率减少75%。
警旅融合旅游警务绘就平安画卷
每到旅游旺季，从日月湾、石梅湾到神州半岛，万宁各大景区人潮涌动。人一多，警情自然少不了，尤其是纠纷类和求助类警情，占了多数。
为此，万宁市公安局以智慧警务建设为依托，深耕旅游警务，着力打造“民警就是导游、队伍就是风景、管理就是服务、执法就是守护的旅游警务新模式。根据各景区地理位置，先后建设景区警务室、党群服务中心，为游客办实事、解难题，提供暖心服务。
据统计，今年以来，万宁公安帮助游客找回走失儿童5名、找回游客遗失物品20件，调解矛盾纠纷130余起。
据了解，2019年至2023年，万宁刑事类警情分别同比下降20.7%、14.4%、18.5%、35.8%、11.7%，连续五年下降。2024年上半年，全市共有75天零刑事警情。2022年以来，万宁公安在连续取得四个“零发案”的基础上，又取得了连续 17个月命案零发案、连续19个月枪爆案件零发案、连续35个月抢夺案件零发案的成绩。
“下一步，我们将持续用公安温度助推万宁发展速度，真正让市民游客在每一件小事中感受公安服务的温暖，切实增强市民游客的安全感、满意度，以工作全面提升为平安万宁护航。”万宁市公安局党委委员刘金宝说。
