陈枢

　　习近平总书记高度重视矿山安全生产工作，多次作出重要指示批示，就做好事故抢险救援、压实安全生产责任、认真排查治理隐患、严查瞒报谎报事故等提出明确要求。

　　为坚决防范遏制矿山领域重特大生产安全事故，针对当前矿山安全存在的突出问题，国务院安全生产委员会1月16日印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》。

　　推动“八条硬措施”落实是当前和今后一个时期矿山安全生产工作的重中之重，对于扭转当前矿山重特大生产安全事故多发连发势头具有重要指导意义和现实意义。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在总体国家安全观、 推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，就安全发展理念、责任体系建设、改革发展、依法治安、科技创新、源头治理、应急救援、责任追究、队伍建设等安全生产问题作出重要论述，提出一系列新理念新论断新思想新方法。就矿山安全生产工作，习近平总书记多次作出重要批示，充分体现了习近平总书记对矿山安全生产工作的高度重视。

　　从近期矿山重特大生产安全事故暴露出的深层次问题来看，根本上都是安全发展理念不牢固，重经济发展、轻安全生产。各地、各矿山企业要胸怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，统筹好高质量发展与高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡、相得益彰。

　　矿山安全治理模式的转型，就是坚持关口前移，由隐患查处为主向风险、隐患双重预防转变，由事后追责向事前履职转变。“八条硬措施”突出“防”字，聚焦矿山安全生产“一件事”全链条，做到预防在先、发现在早，处置在小。

　　“八条硬措施”从八个方面回答了防范遏制矿山领域重特大生产安全事故要做什么、怎么做、不做怎么办，为扭转当前被动局面指明方向、提供路径、明确方法。

　　“八条硬措施”直击当前矿山安全生产工作突出问题、严重短板，对进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。

　　坚持问题导向。聚焦近年来矿山重特大事故暴露出的安全责任不落实、隐患排查整治质量不高、从业人员安全素质不够等突出问题，直奔主题、直面问题、直击要害、紧抓关键。坚持标本兼治。既强调重典治乱，对打非治违、科技赋能等方面做出明确部署，又注重加强基层基础，从隐蔽致灾因素普查、灾害治理等方面提出具体要求，着力推动从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。坚持系统施治。强化系统观念，从警示教育、服务指导、举报奖励、媒体曝光、执法检查、联合惩戒、行刑衔接 等多个方面共同发力，着力构建“不敢违”“不能违”“不想违”的体制机制。坚持失职追责。突出“责任”二字，进一步明确企业实际控制人、部门监管人员、属地政府的安全责任，强化追责问责情形，全链条发力，以责任到位推动安全制度措施到位，全面筑牢安全生产严密防线。

　　“八条硬措施”是否硬落实，关键看兑现、看落实、看执行。特别是务必做实以下“六要”：脑要清，提高安全生产的敏感性；腿要勤，提高隐患治理的主动性；身要壮，提高依法治安的自觉性；手要辣，提高防控工作的精准性；声要响，提高宣传教育的广泛性；心要善，提高以人为本的坚定性。

　　面对矿山复杂严峻的安全形势，全省矿山企业与矿山安全监管监察部门，要落细落实两办《意见》和“八条硬措施”，扎实开展安全生产治本攻坚“八大行动”，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，共同推进高质量发展和高水平安全良性互动，奋力谱写中国式现代化湖南新篇章。

　　（作者系国家矿山安全监察局湖南局党组成员、副局长）