湖南法治报全媒体记者 李翔 通讯员 王湘俊 李蒋萍 吴海燕
“我甘愿接受处罚,感谢检察院给了我改过自新的机会。”近日,因违法砍伐林木被新田县自然资源局勒令完成生态修复的罗某向承办检察官表示感谢。该案也是永州检察机关推进轻罪治理现代化的生动实践。
党的二十大报告强调,完善社会治理体系,提升社会治理法治化水平。近年来,永州检察机关立足司法实践能动探索,通过积极推动诉源治理,向预防和减少犯罪的社会治理职能延伸,在轻罪治理中着力提升社会治理法治化水平,实现从治罪到治理的转变。
行刑反向衔接消除追责盲区
2023年6月,新田县罗某滥伐林木被公安机关立案侦查,被移送至新田县检察院审查起诉。审查起诉期间,因罗某犯罪情节轻微,且主动退缴违法所得,该院综合考虑后对罗某做出刑事相对不起诉决定。
但“不刑”就等于不罚了吗?答案是否定的。
新田县检察院行政检察部门在收到内部移送线索后,认为该案有行政处罚的必要,向县自然资源局制发检察意见书,并对后续执行情况进行跟踪监督。日前,罗某已对砍伐的林木全部完成了补植复绿。此举既修复了生态环境,也让违法犯罪者受到了处罚,更为村民上了一堂普法课。一举三得的做法为后续此类案件的处理打上了一剂强效预防针。
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“行政执法和刑事司法反向衔接机制,有效避免了对被不起诉人遗漏行政责任承担问题的出现。”新田县检察院承办检察官告诉记者。
围绕不起诉后续社会治理,永州检察机关与行政执法机关建立反向衔接工作协作机制,做实不起诉案件“后半篇文章”,2023年来就相对不起诉案件建议行政机关行政处罚1557人,以精准监督实现罚当其错、不枉不纵。
轻案快办 跑出轻罪治理加速度
“原以为我这个案子处理得半年以上,没想到仅用5天的时间就判了。我会认真遵守社区矫正的各项规定,积极参与到公益服务中。”近日,因危险驾驶罪被提起公诉的被告人左某在收到判决书时如是说。
今年2月,左某酒后无证驾驶普通二轮摩托车去市场买菜时被查获。经鉴定,其体内血液酒精含量超过醉酒驾驶机动车标准。公安机关将该案移送审查起诉后,江华县检察院在2天内提起公诉,5天后法院作出一审判决。
这是永州市检察机关推行轻案快办机制的一个缩影。
2022年初,永州市检察院在梳理近3年办理的刑事案件后,发现轻罪案件占比持续上升,但办案效率并不高。“原来的轮案机制具有一定局限性,导致轻罪案件办案时限较长,存在轻案不简、简案不快等问题。”永州市检察院第一检察部负责人介绍。
对此,该市检察机关探索建立轻微刑事案件快速办理工作机制,通过诉前一次性告知制度,简化法律文书制作,快速推进审查起诉程序,在保证案件质量的同时实现轻重分离、快慢分流,让简单案件进入快车道,跑出了司法办案加速度。
2023年以来,永州检察机关适用轻案快办机制共办理轻微刑事案件3290件,案件平均审结时间显著缩短,实现了简案快办、人案相适。
赔偿+修复 破除轻刑案件和解难
“我现在是真后悔,希望能检察院够给我一个向受害者赔礼道歉的机会。”蒋某因将楼下草坪私改成菜地与邻居郭某引发纠纷,继而产生肢体冲突,致郭某轻伤2级。
多次调解后,双方仍因赔偿金数额等问题未能达成一致,矛盾化解陷入僵局。考虑到蒋某认罪态度良好,主观赔偿意愿较高,冷水滩区检察院启动了轻微刑事案件赔偿保证金提存制度。
承办检察官向当事人详细介绍了该制度的内容和作用,根据被害人的具体损失情况,听取双方意见,建议蒋某提存5万元作为赔偿保证金,并与公安机关配合积极协调。
最终,双方达成赔偿合意,郭某对蒋某表示谅解并出具了谅解书。
“故意伤害等轻微刑事案件并不难办,但当事人双方往往由于赔偿意见不同无法达成和解,导致冲突进一步加深。”承办检察官介绍,轻微刑事案件赔偿保证金提存制度为双方提供了缓冲地带,避免了矛盾激化,扩展了案件和解空间。
轻案不轻办。2023年来,永州检察机关聚焦案结人和,做精、做细案前案后工作,适用轻微刑事案件赔偿保证金提存制度办理案件32件,提存赔偿保证金额193.2万元,均促进当事人达成和解。