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　　在出台上述规定过程中，州司法局就邀请了农村集体经济组织、农业农村企业、茶产业企业和行业协会参与立法调研、听证论证，反复征求意见。聂春辉表示，“我们健全完善专家论证制度，充分发挥‘外脑’、智库等作用，为湘西州立法工作注入智慧和力量”。

　　严审查守底线 

　　加强制度机制创新

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法是实现高质量立法的关键所在。湘西州司法局准确把握这一立法基本原则，不断夯实立法基础，以完善的制度机制促进地方立法质效不断提升，地方立法更具系统性、整体性、协同性。

　　在立法起草环节，率先采用书面形式出具立法指导意见，编制立法起草重要流程一览表，就立法起草的重要流程、法定程序、内容要点等提出意见建议。探索完善法规草案送审稿审查标准，从合法性、合理性、协调性、规范性、可操作性、实效性等6个方面对每部法规草案送审稿进行全面审查。同时，总结细化合法性12+2X审查要点，重点关注文本设置减损管理相对人权益、增加管理相对人义务、行政处罚、行政许可、行政强制、收费、表彰奖励等12类情况。严格把控“与上位法不抵触”“不存在明显不适当问题”两条底线。

　　在修改自治条例过程中，起草专班深入全州8县市、湘西高新区反复征求州县有关单位、人大代表和社会各界的意见，收集各方面意见建议360多条，十易其稿。对生物多样性保护条例、农村村民住房建设若干规定等专业性强或者涉及重大利益调整事项的立法项目，开展专家论证咨询，为地方立法工作提供了重要的专业支撑和智力支持。

　　下一步，湘西州司法局将不断创新机制、完善制度、探索举措，有力助推法治政府建设，为湘西经济社会高质量发展提供良好的法治保障。