曲军

　　自“利剑护蕾”专项行动开展以来，道县人民检察院始终以未成年人保护相关法律规定为重要抓手，认真履行未成年人保护的司法职责，通过“五大保障”措施，完善“六大保护”体系，用实际行动维护未成年人的合法权益。

　　以坚强有力的组织为保障

　　建立健全机制体系

　　道县检察院党组高度重视未成年人检察工作，定期召开党组会议听取和研究部署未成年人检察工作。制定了“利剑护蕾”专项行动实施方案，成立了“利剑护蕾”专项行动工作领导小组及其办公室。制定了《开展未成年人检察业务统一集中办理工作方案》。整合全院力量强化未成年人检察办案的专业化、规范化、制度化建设。联合公安机关、妇联等单位建立了《关于对性侵害未成年被害人“1+4”一站式综合帮扶的实施意见》《侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度》等机制。从性侵害强制报告、公安机关侦查取证、检察机关法律监督和未成年人综合帮扶等方面做出了详细规定。形成了多部门联合打击性侵犯罪和保护未成年被害人合法权益的制度规范。

　　以丰富全面的资源为保障

　　倾力推动未检工作

　　坚持贯彻落实上级对“利剑护蕾”工作的要求，充分调动全院资源推动未成年人检察工作高质量发展。在人才队伍上，组建了3名员额检察官团队办理涉未成年人案件，保障涉未成年人案件从快从严从精办理。在硬件设施上，建设了未成年人一站式关爱中心、配备了同录设备、提供了心理疏导服务等资源，为维护未成年人合法权益提供充足保障。“利剑护蕾”专项行动开展以来，道县检察配合公安机关，在未成年人一站式关爱中心对受侵害未成年被害人进行询问共计57人次。与县妇联等单位协作配合，对性侵未成年被害人进行陪同问话和心理疏导共计57人次。在资金扶助上，认真贯彻落实司法救助制度，对符合救助条件，因案致贫的未成年人给予资金救助。共对受侵害未成年人15人次进行了司法救助，到位救助款共计19.8万元。

　　以创新多样的宣传为保障

　　营造良好社会氛围

　　道县检察院挑选12名优秀检察人员担任法治副校长，并对法治副校长的履职进行台账式管理。通过统一培训、定期督导，让法治副校长的职能得到充分发挥。法治副校长分类施教、精准普法，采取学堂授课、互动游戏、视频宣传、模拟法庭等形式，为师生普及预防校园欺凌、性侵害、交通安全等各类知识。2023年以来，共开展法治进校园活动40余次，覆盖师生4000余人。发放宣传手册1万余份。组建3支“利剑护蕾”法治小分队，持续开展普法进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位等活动。开展法治宣传工作8次，解答群众疑惑200人次，摆放宣传展板20块。扩大宣传渠道和范围，针对干部职工、未成年人及其父母等对象开展针对性普法宣传。通过送达由检察长署名的向全县广大未成年人及父母的一封信，充分利用“两微一端”阵地宣传防性侵知识及向社会公众推送防性侵公益短信等方式，提高未成年人的自我保护意识和监护人的监护意识。督促监护人认真履行监护职责，引导孩子健康成长，着力营造全社会共同维护未成年人健康成长的浓厚氛围。2023年，道县检察院第一检察部获评永州市青少年维权岗，党组书记、检察长曲军获评湖南省百名优秀法治副校长及湖南省法治副校长百堂精品法治课两项荣誉。

　　以亮剑出拳的决心为保障

　　依法严惩犯罪行为

　　道县检察院始终秉持维护未成年人合法权益最大原则，严惩侵害未成年人犯罪行为。近年来，道县检察院受理提请逮捕涉未成年人案件45件56人；受理审查起诉44件63人；开展立案监督3件3人，纠正漏捕7人，纠正移送起诉遗漏罪行5人，纠正遗漏同案犯4人。严格落实提及把关制度，共提级把关1件。纠正侦查违法45件次，纠正审判违法15件次。深入落实提前介入机制，做到每件涉未成年人案件均提前介入，引导公安机关规范高效侦查取证。坚持“双向保护”原则，积极维护未成年被害人合法权益。认真做好对受侵害未成年人支持起诉等检察工作，积极开展涉及未成年人监护、抚养等民事、行政案件的审判监督和执行活动监督。2023年办理了一起民事支持案。3名未成年人事实无人抚养，但未享受相应政策优惠，在办案过程中采取了实地走访、听取意见、发送咨询函、举行听证、制发检察建议等方式，最终县民政局对3名未成年人事实无人抚养儿童的身份进行了认定，并为其落实了相应的生活保障待遇。

　　以联动协作的模式为保障

　　积极参与社会治理

　　道县检察院在工作中不断贯彻“双赢多赢共赢”的工作理念，能动履职，推动未成年人6大保护格局纵深发展，不断完善社会治理体系。一是促进政府保护。积极向党委、人大、政法委汇报，推动多部门共同建立相关制度，从源头上预防和提早发现针对未成年人犯罪行为。二是加强社会保护。联合县妇女联合会、县民政局等单位制定了《关于建立妇女及未成年人权益保护领域协作机制的实施意见》等机制文件，充分发挥各自职能优势，实现社会化保护全面衔接。先后联合相关部门在烟草、旅馆、商店等领域开展专项法律监督，联合公安、市场监督管理局、文旅广体局、乡镇等多个部门开展联合执法行动，对宾馆酒店、娱乐场所等重点行业场所进行排查，依法整治性侵未成年人案件高发场所。2023年以来共向履职不力的单位制发检察建议14份，督促各单位认真履职，把好未成年人保护关口。三是联合司法保护。加强与法院、公安等相关部门的沟通协调。充分运用侦查监督与协作配合办公室，通过每周五定期值班，研讨案件的方式，加强检警沟通配合，规范执法司法标准。建立联席会议制度，公检法每月会商疑难案件，交流经验做法，协调解决落实未成年人保护工作中遇到的困难和问题，形成工作合力。近两年来，通过对重点行业场所的联合排查和检察机关办案中发现，公安机关共计对12家宾馆和酒店进行了停业整顿、罚款与吊销营业执照等处罚。四是强化学校保护。通过法治进校园、落实入职查询制度等方式，强化学校对学生的心理健康教育和自护教育，加大法治道德教育力度。以未成年人利益为中心，以校园及周边环境整治为延伸，全面开展法律监督，将落实“一号检察建议”、强制报告、入职查询等制度为督查重点，促推学校建立完善预防性侵害、性骚扰、防控学生欺凌等工作机制。五是增强家庭保护。建立了《未成年人监护监督暨家庭教育指导工作合作机制的意见》机制，结合督促监护令制度，促进未成年人的父母或者其他监护人依法履行家庭教育职责。2023年针对办案过程中发现的监护不当或监护缺失等问题，向涉案未成年的监护人制发了80份督促监护令，督促监护人依法履行监护职责。六是做深网络保护。针对办案中发现的未成年人网络交友不慎或易接触不良信息等突出问题向有关部门制发检察建议，要求净化未成年人网络环境，对网吧等营业场所违法接纳未成年人进入的情况加强执法管理。

　　（作者系道县人民检察院党组书记、检察长 ）