陈枢

　　新时代新征程，提高政治站位，把握时代脉搏，激发内生动力，国家矿山安全监察局湖南局切实增强做好湖南矿山应急救援工作的责任感和使命感。必须深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思维方法，有力有效推动矿山应急救援新质生产力发展。

　　从总结中找到矿山应急救援

　　救援实战检验开创新局面。全省矿山应急救援工作逐步形成了党委政府领导、部门协调配合、企业重点支撑、专业队伍为主的工作机制，为矿山救援工作的安全、有序、顺利进行提供了坚强保障和有力支撑。2023年，全省矿山队伍参加矿山事故救援共出动4队次、72人次、装备40台（套），发现遇难人员5人；参加自然灾害抢险救援共出动19队次、342人、装备190台（套）。

　　救援业务培训取得新进展。为逐步提升矿山救护指战员救护理论水平和实战技能，湖南局下发了《关于2023年矿山救护培训工作的通知》，全年共举办培训班6期，培训复训矿山救护指战员419人，其中复训指挥员35人，培训新队员69人，复训队员208，复训兼职队员107人。

　　为更好体现实战需求，矿山救护培训突出了“三个导向”：法律规范的指引导向。突出了《生产安全事故应急条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规的培训。实践操作的应用导向。加强了对矿山救援的新技术、新材料、新工艺、新装备，自救互救与现场急救，矿山事故预防和处理方法，典型矿山事故应急救援案例研讨等实战内容培训。现场处置的感知导向。增加了矿山救援队伍事故处理行动准则内容教学，进一步提升队伍对矿山事故救援预测预警、指挥协调、救援保障、区域联动协作能力。

　　标准化建设展现新气象。联合省应急厅下发《关于开展2023年湖南省矿山救护队标准化考核工作的通知》，指导督促各矿山救护队加强标准化建设。经自评申报、集中审查、严格考核、公示公告等环节，坚持一队一方案，坚持时间服从质量，坚持五个必备前置条件，共完成7支矿山救护队标准化考核工作。

　　政府保障投入迈上新台阶。各级政府及各矿山救护队主管部门对救护队从人、财、物各方面加大投入力度，矿山救护队基础设施建设得到质的提升。

　　救援演练水平得到新提升。2023年国家矿山应急救援郴州队、国家矿山应急救援湖南排水队、以及怀化、衡阳等矿山救护队开展各类矿山应急演练20余次；全国“安全生产月”期间，各矿山救护队积极对矿山企业开展预防性检查、应急培训。全省各矿山救护队积极参加省第四届应急救援竞赛，通过以赛促练提升队伍实战能力。

　　矿山企业主体意识得到新加强。把矿山企业应急管理执法纳入执法计划，重点对矿井应急预案、灾害预防处理计划、通讯联络及人员定位系统、煤矿紧急避险和压风自救系统进行监察执法，共对129个煤矿开展煤矿应急管理监察执法，查出应急管理方面存在的问题隐患492条，共对15对矿井立案并作出行政处罚，以严执法倒逼矿山企业对应急救援工作的重视。

　　从发展中把准矿山应急救援

　　要把准应急救援越来越备受重视关注的时代特点。应急救援在抢险、救灾、保障人民群众生命财产安全等方面发挥了极其重要的作用。党的二十大报告明确指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件的处置保障能力。

　　要把准应急救援越来越面临风险挑战的时代特点。我省矿山普遍呈现出矿山资源赋存条件差、后备资源不足、开采技术不高、衰老矿井多等特征，灾害威胁严重，抢险施救条件复杂，救援过程中自身面临安全威胁的可能性越来越大。要聚焦“救”的主责主业，围绕拉得出、冲得上、打得赢的目标，把功夫下在平常、工作抓在日常。

　　要把准应急救援越来越彰显综合效应的时代特点。新时代湖南矿山应急救援工作要实现综合效应最大化，得到各方面认可和点赞，必须适应新挑战，顺应新期待。

　　从分析中增强矿山应急救援

　　要保持随时投入救援的战备状态。今年我省已发生3起矿山安全事故，矿山安全生产形势依然严峻。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪，积极主动做好应急救援备战，确保始终保持枕戈待旦的应急状态。

　　要增强控制风险加剧的职业敏感。我省矿山自然灾害严重，特别是瓦斯灾害、水害相对突出，随着开采深度增加，各种灾害可能还会叠加耦合，应急救援面对的现实情况往往地质复杂、环境恶劣、空间狭窄、条件艰苦。作为专业的矿山救护队员，应时刻保持在紧张而又高压的情景下科学施救、安全施救的工作状态，确保圆满完成救援任务，确保救援效率效果高效优质。

　　在2023年全省矿山救护队标准化考核工作中，只有7支队伍达到三级标准化以上。唯有打造更专业的救援队伍，唯有练就更强大的救援本领，唯有配备更先进的救援装备，才能有效应对复杂局面的事故救援。

　　从实践中锚定矿山应急救援

　　着力加强矿山企业自身应急救援能力建设。根据国家矿山安全监察局下发的关于加强矿山应急救援工作的通知精神，就矿山企业落实自身应急救援主体责任四个方面的重点工作推进：加强应急准备，开展风险辨识、科学编制应急预案并加强预案的评估和修订；推动矿山企业加强应急预案演练和应急教育培训，加强应急物资装备建设和兼职矿山救援队伍建设。加强事故应急救援处置，不断提升应急处置能力，加强政府、企业的预案衔接，发挥专业矿山救援队伍优势，强化现场救援指导，做好应急救援总结复盘。加强科技支撑，推动矿山救援领域新技术新装备的应用，推动应急救援装备科技水平上台阶。将应急救援工作纳入应急管理部门监管执法，倒逼矿山企业压紧压实应急救援工作责任。

　　着力加强矿山救援专业力量建设。根据上级关于应急救援力量科学发展的新要求，结合现有矿山应急救援力量和矿山资源分布，强力推动矿山救护队专业化、标准化建设，提升专业力量的战斗力。

　　夯实基础工作。要加强信息报告，救援结束后及时报送纸质报告，化和提升现场救援处置的方式方法。要加强制度建设，强化内务管理，完善工作制度，规范业务运行，提高队伍军事化管理水平。要加强以训促战，加强技战术训练和实操训练，全面提高队伍的技战术水平。

　　强化能力建设。要着力提升实战能力，科学制定战训计划，加强战备训练，突出设备操作、处置技能和实战化演练，提高队伍快速反应和实战能力。要着力强化宣教培训，认真落实各级业务培训计划，统筹组织各级指战员参加学习培训，抓好应急救援新法规新标准的宣贯培训工作，加强新队员入队培训和实战技能的操练，加强救援仪器装备的实战操作。要着力加强标准化建设，开展全队全员全项目对标自查，并针对自查发现的问题，分析原因，提出整改方案，上报主管单位，靶向整改落实。要着力加强应急演练，各队伍要制定年度应急演练计划，推进实战化演练；针对不同事故类型和情景，制定相应的应急救援行动方案；做好应急救援装备设施的检查维护，保证救援装备时刻处于良好状态。要加强技战术交流，开展案例交流和联演联训活动，互相切磋技能，共同提高救援技术水平。

　　提升科技支撑。要加强应急救援装备投入和更新，各矿山救护队伍要针对本辖区灾害特点，提高装备水平。要加强先进应急救援技术和装备投入使用，不断提高应急救援科技水平。要健全完善救护装备管理制度，确保装备器材时刻处于完好状态。

　　着力加强应急救援综合配套服务体系建设。要加强24小时值班备勤，必须保持枕戈待旦的备战状态。要搞好队企联动，各救护队要准确掌握所服务矿井的应急演练计划，助力矿山企业提高先期处置能力。要重视预案编制，严格按照《生产安全事故应急预案编制导则》，规范应急响应和应急处置程序，不断提高应急预案编修水平，完善针对重大危险源的应急救援预案和事故处置方案。要抓实指导检查，加强与协议矿井的沟通联系，及时为协议矿井提供瓦斯排放、启封密闭、反风演习等技术服务；积极开展预防性安全检查，科学制定预防性检查计划，协助矿山企业制定隐患治理措施，及时消除事故隐患。

　　着力加强应急救援人员一专多能建设。矿山救援队伍在从事有限空间应急救援上具有一定的人才、技术、装备及经验优势，各机构尤其是应急管理部门可结合本地区有限空间作业安全形势，统筹安排有限空间应急救援力量，充分发挥矿山救援队伍的职能作用，积极服务有限空间作业安全。

　　（作者系国家矿山安全监察局湖南局党组成员、副局长）