湖南法治报全媒体记者 李翔 通讯员 张丽
11月21日下午，邵阳市检察院召开新闻发布会，通报全市检察机关“利剑护蕾·2023”专项行动开展情况。
近年来，在邵阳市委和省检察院的坚强领导下，邵阳市检察机关坚持以习近平法治思想为指引，切实担负起未成年人保护“两法”赋予的更重法律监督责任，不断更新司法理念、完善执法机制、创新工作举措，着力加强未成年人综合司法保护，推动形成关爱未成年人的良好法治氛围。
打造工作品牌
构建立体保护格局
注重内部协同
深化全面综合保护强化融合履职
推动形成保护合力
未成年人是祖国的花朵，紫薇花是邵阳的市花。邵阳市检察院统筹全市检察机关，以紫薇花开为名，用心培育具有邵阳特色的未成年人保护工作品牌，因地制宜开展了卓有成效的工作。
如双清区检察院打造了多元式救助工作平台，对因犯罪侵害致使身体伤残或者心理遭受创伤、家庭困难无法得到有效赔偿等未成年被害人，积极开展临时照料、心理安抚、生活安置、技能培训、指定监护等救助。隆回县检察院打造了涉罪未成年人社会化帮教工作平台，建立1+N立体化帮教体系，形成以检察院未成年人帮教中心为核心，家长、学校、社工等社会组织参与的全方位、多层次、动态化的立体帮教体系。邵东市检察院探索了留守儿童保护工作模式，对所有未成年人刑事案件提供法律援助全覆盖，2021年该院收到留守儿童的感谢信被最高人民检察院转发宣传。新邵县检察院创新法治宣传模式，采取宣传片、微视频及面对面讲堂等方式开展法治宣传。通过“空中法治讲堂”“法治微课堂”等模式，向在校学生输送法治“营养大餐”。武冈市检察院推行“六位一体”协作机制，凝聚未成年人保护最大合力，有力助推武冈市创建全国未成年人保护先进县。
全市检察机关基于品牌打造，全面延伸参与涉未成年人保护综合治理的触角，取得较好效果。邵阳市检察院、双清区检察院、邵东市检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”，新邵县检察院未检部门被评为“全国巾帼文明岗”。
注重内部协同
深化全面综合保护
积极探索构建未成年人保护领域刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”同频共振、协调发力的工作模式。制发《邵阳市检察机关未检业务综合履职工作指引》，打破部门壁垒、共享信息资源、形成保护合力。今年来，全市检察机关共办理综合履职案件58件，提出诉前检察建议50份，民事支持起诉17件。
在办案中注重发现案件背后的未成年人保护深层次问题。以检察建议、支持起诉、联合督导等多种方式，确保“四大检察”在未成年人保护领域同频发力，起到“办理一案，治理一片”的社会效果。对在办案中发现的监护人严重损害未成年人身心健康及合法权益，或者不履行、无法履行监护职责致未成年人处于危困状态等行为，依法通过督促、支持有关机构、组织和人员向法院申请撤销监护人资格及提起人身、精神损害赔偿的方式保护未成年人的合法权益。
强化融合履职
推动形成保护合力
全市检察机关加强与公安、法院、政府有关部门以及共青团、妇联等组织的协作配合，以检察履职融入“六大保护”，推动形成未成年人保护合力。
积极推进融入家庭保护。今年以来，针对监护人监护意识淡薄、监护能力缺失等情况，全市两级检察机关有针对性地制发《督促监护令》300份，开展家庭教育指导工作100余次，有力督促甩手家长依法带娃。
积极推进融入学校保护。一方面，坚持与民政、教育、团委、妇联等部门沟通配合，积极推动完善问责机制等各项制度。另一方面，坚持将“一号检察建议”与法治进校园、检察官担任法治副校长等社会化工作有机结合，大力开展预防校园欺凌、预防性侵害、性骚扰等普法课进校园、进社区、进乡村、进校外培训机构系列巡讲活动。今年以来，全市检察机关共开展未成年人保护相关法治宣传教育活动300余场次，受众人数近20万人，发放宣传资料16万余份，其中深入偏远、重点乡镇开展性侵普法教育150余场次，受众人数近7万人。
积极推进融入社会保护。坚持对涉未重点领域、重点问题进行监督，督促公安、消防、教育、文化、应急管理等部门对校外培训机构、宾馆、KTV、网吧等场所开展专项检查40余次，向有关部门发出检察建议书52份，督促职能部门对相关责任人限期整改或予以处罚。
积极推进融入政府保护。与市监委、市教育局、市公安局、市民政局等多部门分别会签了《邵阳市侵害未成年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制》《邵阳市密切接触未成年人行业工作人员从业查询制度意见》，明确责任，细化分工，推动将强制报告制度和从业查询制度工作落实情况纳入平安建设考核范围。2021年12月至今，全市通过强制报告制度获取报告线索共47件，起诉侵害未成年人犯罪43人；对19万余人开展从业查询，对查询出有违法犯罪前科劣迹的74人予以解聘或开除，48人予以诫勉谈话、警告等处分。
未成年人保护任重道远，检察机关责无旁贷。下一步，邵阳市检察机关将认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，持续贯彻落实“两法”，进一步提升未成年人检察工作水平，为未成年人保护作出更多的检察贡献。
