湖南法治报全媒体记者 李翔  通讯员 梁玉婷

　　为深入贯彻中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，切实加强和改进行政执法与刑事司法衔接工作，近年来，花垣县检察院大胆尝试建立“两法衔接”信息共享平台机制，加强与各行政执法部门的常态化工作联系，通过建机制、搭平台、重应用，推动“两法衔接”整体工作质效，推进法治政府建设，以检察工作高质量发展助力依法治县。

　　建机制

　　完善“两法衔接”工作格局

　　2022年初，花垣县检察院就进一步加强“两法衔接”平台建设，多次向县委政法委专题汇报，得到县委领导的高度重视。在县委政法委的调度下，成立县“两法”衔接工作领导小组，领导小组办公室设在县检察院，形成县委依法治县办、县检察院牵头落实，24个行政、司法机关作为成员单位共同参与的工作格局，为全面推进“两法衔接”工作注入强心剂。

　　“在强化组织保障的同时，我们也注重弥补检察办案中对特定领域专门知识的短板，聘任行政机关专业领域的业务骨干成为特邀检察官助理，提升办案专业化水平。”县检察院检察长唐金辉介绍，目前，3名来自县自然资源局、湘西州生态环境局花垣分局的行政机关专业人员受聘成为特邀检察官助理，协助检察官办理相关专业领域案件，为强化工作协同注入黏合剂。

　　2022年，该院在办理督促保护古苗河国家湿地公园及周边综合环境行政公益诉讼系列案期间，就危险废物鉴定、生态环境破坏与修复等问题，充分听取了专业领域特邀检察官助理的意见。为该案成功办理起到了十分重要的作用。2023年，该案入选最高检湿地保护公益诉讼典型案例、湖南省公益诉讼检察2022年度十大优秀案例。

　　为进一步完善体系建设。县检察院积极争取县委、县委政法委的大力支持，成功促成“两法衔接”工作纳入全县法治建设考核和绩效评价体系，对各成员单位“两法衔接”平台运行情况进行督察并通报，通报情况与年度综合考核评价挂钩，为促推“两法衔接”制度规范落地注入催化剂。

　　搭平台

　　凝聚“两法衔接”工作合力

　　因司法体制改革，“两法衔接”平台管理部门多次调整。针对该项工作管理松散、衔接机制不畅等问题。2022年9月30日，县委依法治县办、县检察院联合成员单位召开全县“两法衔接”工作联席会议，进一步细化了各行业领域“两法衔接”的工作宗旨、成员单位工作职责、案件移送标准和联络咨询方式。并邀请“两法衔接”平台高级工程师，对各行政执法单位进行平台操作培训。

　　“为进一步实现对行政执法活动的动态监督，增强检察监督力度和效果。我院牵头建立了全县‘两法衔接工作’工作群，方便成员单位及时反馈工作情况，就证据要求标准、法律疑惑、‘两法衔接’信息共享平台软件操作及非涉密业务问题进行交流探讨，确保行政执法主体及时、全面、准确录入案件。”县检察院第一检察部主任张婷介绍。

　　今年以来，县检察院紧锣密鼓开展联系工作，实行每月一督促、每季一通报，敦促行政执法主体及时、全面、准确录入案件，全县平台录入行政处罚案件296件。借助“两法衔接”平台信息共享优势，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索34件，公安机关立案20件21人，已作有罪判决1件两人，构成犯罪无逮捕必要1件两人，进行治安处罚4件4人，形成良性工作互动。

　　针对破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪等重点领域。该院先后成立了驻县自然资源局、县市场监督管理局、州生态环境保护局花垣分局、县水利局检察联络室，充分发挥好检察联络室的桥梁纽带作用，依托案件移送、联合行动、信息共享的协同机制，更好地促进检察履职的同时，有力促进依法行政，合力保障花垣县域经济社会健康有序发展。

　　重应用

　　释放“两法衔接”工作效能

　　“高质效办好每一个案件”是检察机关的价值追求。县检察院充分发挥“两法衔接”平台优势，在案件办理中，不仅关注是否达到刑事立案标准，同时也注重修复受损的社会公益，最大释放“两法衔接”工作效能。

　　2019年11月，李某某、徐某某2人响应“湘商回乡”政策，回乡建设生态休闲农庄项目带动村集体经济发展和村民致富，村委会以集体土地使用权入股。在未办理建设用地审批手续情况下，李、徐2人筹资进行农庄基础设施建设、鱼塘养殖及果树种植等产业开发。

　　在开展耕地保护专项活动中，县检察院发现其涉嫌非法占用农用地刑事犯罪，行政机关作出责令整改通知后，将该案移送至公安机关。其间，李、徐2人和村委会多次向政府及自然资源部门请求办理用地手续，但均因涉及基本农田保护红线无法办理。农庄建成不能营业，还面临巨额拆除费用。

　　为更好化解土地资源生态保护与乡村经济发展之间的矛盾。县检察院依托“两法衔接”平台机制。通过刑事、行政、公益诉讼一体化办案、侦查介入与公益调查一同推进、检察公益诉讼与生态环境损害赔偿磋商有机转化、行政和司法协同合力等方式，对案涉问题综合施策。最终形成行政上审批迁址、民事上恢复土地、刑事上认罪认罚一体推进的解决方案。

　　2023年1月，检察机关通过“回头看”持续跟进监督，案涉被占基本农田土地已恢复种植条件。李、徐2人带领村民在该片土地上开展果蔬幼苗培育和农产品种植，面积达100余亩。农庄新址已报经省级林业部门审批通过，受损公益和群众权益得到全面有效保护。

　　“法律监督不是检察官技高一筹，也不是检察机关高人一等，更不是‘你错我对’。而是检察机关围绕与行政执法机关‘全面提升执法司法效果’这一共同目标，在监督中支持，在支持中监督，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。”唐金辉如是说。