湖南法治报全媒体记者 罗霞
2022年,我省各省直机关和中央在湘单位坚持以习近平法治思想为指引,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,不断提升普法精准性针对性实效性,有力助推法治湖南建设。
今年3月,湖南省守法普法工作办公室引入第三方机构,对2022年度省直机关和中央在湘有关单位落实“谁执法谁普法”责任制工作进行了综合考评。历经5个月,经各单位自查、评审小组联评、网络问卷调查、线上投票、专家评审、现场履责报告评议、实地查验、电话外呼和结果公示等环节,确定省纪委监委、省委网信办、省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省审计厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省信访局、省妇联、长沙海关、国家税务总局湖南省税务局等18家单位为优秀等次。
日前,省司法厅组织各相关媒体,对其中10家重点宣传展示单位进行集中采访。
普法亮点频出共绘法治画卷
2022年,各单位党组(党委)高度重视落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动普法工作与业务工作深度融合、相互促进。
省信访局党组21次研究普法等法治工作,省财政厅设立35名处室法治联络员,省审计厅推行年度述职必述法,省民政厅将普法纳入重点工作评估和“五化民政”重要范畴。
省教育厅、省文化和旅游厅、省公安厅、省水利厅、团省委等24家单位围绕国家工作人员、青少年、农民、网民等重点群体,创设载体、拓展路径,深入开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、“你学法我送票·跟着旅发大会游湖南”“利剑护蕾”等主题宣传活动。有声有色、效果良好。
省纪委监委会同湖南广电制播《忠诚与背叛》专题片,省妇联“湘妹子赶集普法”深入人心,省税务局、长沙海关“送政策解难题优服务”行动以法助企惠企,一批在全国叫响叫好的普法品牌不断形成。
省委网信办“共学网信条例 畅享网络时代”专题普法、省自然资源厅“4·22爱地球看我的”生态环境普法、省市场监督管理局公平竞争政策宣传周普法、省地方金融监管局防范非法集资普法等直面热点难点释疑解惑,引领全社会奉法守法。省司法厅、省教育厅等联合开展“百校千场万名”大学生送法下乡,513所高校2.2万名大学生积极参与,惠及群众上千万。
省高院
6个普法账号上榜中央法委“四个一百”
2022年,省高院深入学习贯彻习近平法治思想,连续第5年获评省直机关普法工作优秀单位,长沙中院“为您说法”学雷锋志愿服务队、省法院民1庭龙菲分别获评2022年湖南省“最美公益普法集体”和“最美公益普法个人”。微信公众号、官方微博、头条号、抖音号、快手号、湖南法警抖音号6个普法账号上榜中央政法委第四届“四个一百”优秀政法新媒体评选榜。除中央政法机关外,上榜账号数量位居全国政法系统第一。
该院把学习宣传习近平法治思想摆在突出位置。成立“八五”普法工作领导小组,省法院党组书记、院长朱玉担任普法工作领导小组组长。除院党组理论学习中心组常态化学法之外,还制定《普法责任制工作计划及实施方案》和《新闻发布会计划、普法活动计划》,特别聚焦重点领域和重点对象,立足审判执行工作实际,结合扫黑除恶、保护民营经济发展、保障食品安全、打击电信网络诈骗犯罪等重点开展专题普法。
为动员全省法院积极开展法治宣传。该院组建成立普法团队。2022年以来,共组织全省法院开展送法进校园、进农村、进机关(单位)、进企业、进军营、进社区、进车站、进商场、进集市等活动9000余场;与教育厅联合发文在全省开展“送法进校园,法治护成长”活动2300余场。
此外,聚焦加大对农村、弱势群体、偏远地区普法力度,省法院与省司法厅、省乡村振兴局联合发文在全省开展“送法进乡村,法治助振兴”送法下乡活动1600余场,不断增强广大农村群众法治观念,积极服务乡村振兴。
全省法院以走出去与请进来相结合的方式开展普法活动。邀请各界群众走进法院参与庭审、见证执行等活动,感受法治精神,接受法治熏陶。2022年以来,全省法院举办公众开放日活动600余场,其中省法院举办公众开放日活动10余场。
省检察院
连续8年获得普法工作优秀单位
2022年,是省检察院连续第8年获得“谁执法谁普法”责任制工作优秀单位。
该院全面贯彻习近平法治思想,立足检察工作实际开展法治宣传,大力弘扬司法正能量。
省检察院党组切实担当起第一责任人的职责,深刻认识“谁执法谁普法”责任制的重大意义和检察机关在其中的职责使命,把普法任务完成情况与检察官业绩考评挂钩,实现普法工作与业务工作同部署、同推进、同考核。同时,将普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容,纳入绩效考核和领导干部述职述法考核,推动普法责任制的各项要求落到实处。
部署全省检察机关常态化宣传贯彻反有组织犯罪法,组织干警积极参加扫黑除恶业务培训,结合法治进社区活动、社区志愿服务等开展“扫黑除恶常态化”宣传活动,以增强群众运用法律武器与黑恶势力作斗争的勇气。常态化扫黑除恶成效明显,在最高检组织的2022年度常态化扫黑除恶工作考评中,湖南排名全国第1。
该院注重在司法办案中全程普法,将普法工作贯穿公开听证、专项工作、信访接待、重大活动中,在提审、庭审、司法救助等司法办案各环节开展释法说理,向司法办案对象及相关群众宣讲法律规定,增强人民群众对司法决定的认同感和对公平正义的获得感。
此外,该院着力打造面向青少年的普法专业队伍。检察长叶晓颖带头担任长沙市一中双语实验学校法治副校长,与该校共建青少年法治教育基地,营造浓厚的普法氛围。
截至目前,全省检察机关共选派1363名检察官担任中小学法治副校长,建设青少年法治教育基地27个,组建法治宣讲团队53个。涌现出“青舟小站”“向阳护未站”“玉芳姐姐工作室”“紫薇花开”等一批各具特色的“未检”普法团队。
省公安厅
把普法工作融入执法办案全过程
2022年,省公安厅深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,严格落实“三个”普法责任,建立健全“三项”工作机制,紧密围绕“九大”民生主题,全面落实“谁执法谁普法”责任制,助力全省形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。省禁毒协会荣获全省“最美公益普法集体”。
省公安厅积极落实“一把手”领导责任、警种部门主体责任、办案民警释法责任等三个责任。成立由副省长、公安厅长王一鸥同志任组长,常务副厅长为副组长,厅属各单位主要负责人为成员的普法工作领导小组。厅长带头讲法治课,落实领导干部年度考核测评述法要求,做学法守法用法表率。
印发《公安厅普法工作计划》,公布《任务清单》《责任清单》。按照警种职责任务分工,分类细化警种部门年度普法任务。针对“决定不予行政处罚、终止调查的行政案件”“决定不予立案、撤销案件的刑事案件”“当事人投诉案件”,办案民警主动向当事人释法,把普法工作融入执法办案全过程。
建立健全法治教育培训、出庭应诉旁听、法律服务运行等3项机制,紧贴实战提升执法主体能力。把法治教育纳入民警教育培训总体规划,和民警初任培训、晋职培训的必训内容。开设“公安民警网上训练中心”,搭建网上学法平台,定期更新法律培训内容。
按照“谁决策谁出庭、谁分管谁出庭”原则,明确被诉行政行为单位负责人、被诉行政行为承办人、法制部门审核人出庭应诉,确保既熟悉法律又熟悉具体案件,还能接受庭审培训。
组建法律服务智库,借助法律顾问、省内知名高校法学院、社会研究机构智慧,助力公安机关依法决策、依法行政、依法服务。印发《公安厅公职律师管理办法》,开展公职律师专题培训,持续提升公职律师参与重大决策能力水平。
全省公安机关大力推行说理执法、以案释法,2022年,全省释法案件7325起,释法教育3.5万人。此外,紧密围绕禁毒、防范非法集资、反有组织犯罪、反恐怖主义、治安管理、网络安全、交通安全、保护生态环境、关爱妇女儿童“九大”主题,服务民生夯实普法宣传责任。