不演“独角戏” 唱响“大合唱”
麻阳法院推动诉源治理提速增效
周玉意 叶伟志 田骧
近年来,麻阳苗族自治县人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将诉源治理工作向基层“神经末梢”延伸,向重点行业领域深入。逐步形成了“特邀调解员+调解组织+诉源治理工作站+N行政机关+司法机关”的工作模式,在诉源治理工作上取得新进展。今年共在诉前委派诉前调解案件512件,调解成功312件,调解成功率达60.94%,新收诉讼案件数同比下降16.88%,案件降幅排名怀化市第2。
特邀调解员
扩大诉源治理“朋友圈”
2022年8月底,尧市乡唐某一纸诉状将兰里镇的张某告上法庭。在审核立案材料时,诉前调解中心认为该案属于合伙引发的纠纷,有调解空间。于是将该案委派给法院特邀调解员曾福霖调解。
唐某与张某是好友。2020年7月,唐某与张某共同出资在县城合伙开了一家服装店,由张某具体负责经营。2021年店铺因经营不善被迫关闭。在清算中,张某口头承诺再补给唐某1.6万元。2022年,唐某多次向张某催要,张某以各种理由推诿。最后,唐某将张某告上法庭。
摸清案件实际情况,曾福霖组织双方调解。首次调解张某拒绝参加,曾福霖找到张某的朋友一起参与调解。“既然答应了给予唐某补偿,就应当按照承诺履行,言必信,行必果。”曾福霖说。最终在张某朋友的共同调解下,张某一次性将1.6万元兑付给唐某。
“2022年来,麻阳法院向社会招募25名特邀调解员,他们来自社会各行各业,有人大代表、政协委员、民营企业家、律师、法律工作者、扶贫工作队员、公务员、村干部、媒体工作者等。通过他们参与诉源治理,为人民群众提供了更多更优的司法服务,为基层社会治理提供了新思路。”院党组成员、副院长江小军说。
乡村是基层社会治理的“神经末梢”。该院充分发挥法庭桥头堡功能,以人民法庭为中心向各乡镇扩散,触角延伸到乡镇、村一级,由人民法庭和特邀调解员一起就地预防化解矛盾。该院还开展了“无讼村居”创建工作,在楠木桥村创新诉源治理“点兵点将”调解机制,由村民自己选择调解员,做到诉讼零发生。
部门联动
为诉源治理注入“源动力”
“感谢法官、检察官和特邀调解员的帮忙,我们的工钱终于有着落了。”7月13日上午,麻阳法院联合麻阳检察院在法院立案庭诉前调解中心,通过“诉前调解+N行政机关+司法机关”的模式,妥善化解了13件农民工讨薪案。
2018年至2019年,滕某等13人受邀为李某提供劳务,约定按150元每天支付报酬,但李某一直未兑付。滕某等人陆续向法院提起诉讼,麻阳法院立案庭了解基本案情后,邀请县人力资源和社会保障局作为行政机关、县人民检察院作为支持起诉机关参与案件诉前调解。李某说:“拖欠劳务报酬是事实,由于自己资金周转困难才拖欠至今,今天当着法官和检察官表个态达成一个协议,我回去立即筹集资金支付大家的工钱,还适当给大家补偿一点路费,对不起大家了。”最终,在法官、检察官、行政部门和特邀调解员的共同努力下,双方达成协议,法院速裁法官依法出具了法律文书。
“这个案件能成功调解,关键在于发挥了检察院支持起诉职能。”麻阳法院常务副院长黄煜巽介绍,该院总结该案办理经验,联合检察院、人社局建立起人社部门行政监督、行政处罚+检察机关法律监督、支持起诉+人民法院调解优先诉讼断后的工作格局,筑牢劳务纠纷诉源治理“基本盘”。截至今年9月,该院共立农民工追索劳动报酬案件26件,较去年同期减少了15件,减幅达到36%。
今年,该院通过诉源治理方式先后化解了某制衣厂40余人追索劳动报酬案、王某某等22人追溯劳动报酬案等,累计化解农民工追索劳动报酬案85件次,群众满意度非常高。
同时,该院不演“独角戏”,在立案庭设立诉前调解中心,在4个乡镇法庭设立诉调工作站,并和县10家金融机构成立金融纠纷诉源治理工作站,主动融入党委领导下“党建引领+依法治理+网格管理+群团助推+产业支撑”的乡村治理新模式,唱响“大合唱”,推动诉源治理提速增效。