不演“独角戏” 唱响“大合唱”

　　麻阳法院推动诉源治理提速增效

　　周玉意 叶伟志 田骧

　　近年来，麻阳苗族自治县人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将诉源治理工作向基层“神经末梢”延伸，向重点行业领域深入。逐步形成了“特邀调解员+调解组织+诉源治理工作站+N行政机关+司法机关”的工作模式，在诉源治理工作上取得新进展。今年共在诉前委派诉前调解案件512件，调解成功312件，调解成功率达60.94%，新收诉讼案件数同比下降16.88%，案件降幅排名怀化市第2。

　　特邀调解员

　　扩大诉源治理“朋友圈”

　　2022年8月底，尧市乡唐某一纸诉状将兰里镇的张某告上法庭。在审核立案材料时，诉前调解中心认为该案属于合伙引发的纠纷，有调解空间。于是将该案委派给法院特邀调解员曾福霖调解。

　　唐某与张某是好友。2020年7月，唐某与张某共同出资在县城合伙开了一家服装店，由张某具体负责经营。2021年店铺因经营不善被迫关闭。在清算中，张某口头承诺再补给唐某1.6万元。2022年，唐某多次向张某催要，张某以各种理由推诿。最后，唐某将张某告上法庭。

　　摸清案件实际情况，曾福霖组织双方调解。首次调解张某拒绝参加，曾福霖找到张某的朋友一起参与调解。“既然答应了给予唐某补偿，就应当按照承诺履行，言必信，行必果。”曾福霖说。最终在张某朋友的共同调解下，张某一次性将1.6万元兑付给唐某。

　　“2022年来，麻阳法院向社会招募25名特邀调解员，他们来自社会各行各业，有人大代表、政协委员、民营企业家、律师、法律工作者、扶贫工作队员、公务员、村干部、媒体工作者等。通过他们参与诉源治理，为人民群众提供了更多更优的司法服务，为基层社会治理提供了新思路。”院党组成员、副院长江小军说。

　　乡村是基层社会治理的“神经末梢”。该院充分发挥法庭桥头堡功能，以人民法庭为中心向各乡镇扩散，触角延伸到乡镇、村一级，由人民法庭和特邀调解员一起就地预防化解矛盾。该院还开展了“无讼村居”创建工作，在楠木桥村创新诉源治理“点兵点将”调解机制，由村民自己选择调解员，做到诉讼零发生。

　　部门联动

　　为诉源治理注入“源动力”

　　“感谢法官、检察官和特邀调解员的帮忙，我们的工钱终于有着落了。”7月13日上午，麻阳法院联合麻阳检察院在法院立案庭诉前调解中心，通过“诉前调解+N行政机关+司法机关”的模式，妥善化解了13件农民工讨薪案。

　　2018年至2019年，滕某等13人受邀为李某提供劳务，约定按150元每天支付报酬，但李某一直未兑付。滕某等人陆续向法院提起诉讼，麻阳法院立案庭了解基本案情后，邀请县人力资源和社会保障局作为行政机关、县人民检察院作为支持起诉机关参与案件诉前调解。李某说：“拖欠劳务报酬是事实，由于自己资金周转困难才拖欠至今，今天当着法官和检察官表个态达成一个协议，我回去立即筹集资金支付大家的工钱，还适当给大家补偿一点路费，对不起大家了。”最终，在法官、检察官、行政部门和特邀调解员的共同努力下，双方达成协议，法院速裁法官依法出具了法律文书。

　　“这个案件能成功调解，关键在于发挥了检察院支持起诉职能。”麻阳法院常务副院长黄煜巽介绍，该院总结该案办理经验，联合检察院、人社局建立起人社部门行政监督、行政处罚+检察机关法律监督、支持起诉+人民法院调解优先诉讼断后的工作格局，筑牢劳务纠纷诉源治理“基本盘”。截至今年9月，该院共立农民工追索劳动报酬案件26件，较去年同期减少了15件，减幅达到36%。

　　今年，该院通过诉源治理方式先后化解了某制衣厂40余人追索劳动报酬案、王某某等22人追溯劳动报酬案等，累计化解农民工追索劳动报酬案85件次，群众满意度非常高。

　　同时，该院不演“独角戏”，在立案庭设立诉前调解中心，在4个乡镇法庭设立诉调工作站，并和县10家金融机构成立金融纠纷诉源治理工作站，主动融入党委领导下“党建引领+依法治理+网格管理+群团助推+产业支撑”的乡村治理新模式，唱响“大合唱”，推动诉源治理提速增效。