强力规范行政执法  赋能法治衡东建设

　　——衡东县规范行政执法工作纪实

　　向仲贤

　　近年来，衡东县委县政府始终将规范行政执法工作作为法治政府建设的重要抓手，不断强化行政执法监督，提升行政执法质量，取得了较好的成效。

　　衡东县委县政府始终坚持党的领导，构建规范行政执法新体系。整合县人大、政协、县人民检察院、县人民法院、县纪委监委等部门规范行政执法相关职责，形成由党委统一领导，相关部门参与，齐抓共管的规范行政执法新格局、新体系。

　　全面推进重点协调

　　注入规范行政执法新动力

　　为推动规范行政执法工作全面有序开展。1月30日，县委书记谭建华亲自调度，将规范行政执法工作作为重要政治任务进行安排部署，强调各部门要切实担负起行政执法监督职能，加强部门联动，切实推动行政执法规范化。5月24日，衡东县召开了全面依法治县委员会第3次会议，专题研究规范行政执法工作，要求全县各级各部门始终要把法治建设工作摆在全县工作的突出位置，不断强化执法监督，建立制度化、透明化的执法环境。

　　6月1日，该县召开2023年第12次政府常务会议，对法治政府建设工作进行专题研究。县委副书记、县长蒋崇华作全面部署。8月17日，该县召开全面依法治县暨信访问题源头治理工作推进会，会议强调全县上下要以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的举措，全力推进依法治县工作迈上新台阶。此外，针对工作推进中遇到的实际问题和矛盾，县级领导多次组织召开协调会议，及时梳理问题、解决问题。

　　多措并举综合施策

　　创建规范行政执法新模式

　　健全完善制度建设。今年6月，县委依法治县委员会出台了《关于加强和改进行政执法监督工作的实施方案》（东法委〔2023〕4号），并且以该《方案》为依托，又及时制定和出台了《衡东县2023年行政执法专项评议考核奖惩办法》《衡东县行政执法监督管理办法》《衡东县行政执法人员执法行为规范》这三个县级层面执法监督文件。

　　在全县高度重视规范行政执法的工作背景下，各行政执法部门纷纷结合部门实际，制定和完善了相应的内部监督办法。最终落成了以《方案》为蓝本，县级执法监督三个文件为基础，各部门内部N个办法为支撑的“1+3+N”规范行政执法“新模式”这一盘大棋。在推进规范行政执法工作中，衡东县积极探索建立“行政执法监督+巡察监督”贯通机制，要求各部门在行政执法监督中发现的问题线索及时移交县纪委监委。

　　强化人大评议监督。今年5-8月，衡东县人大常委会充分发挥评议监督职能，对全县18个行政执法职能多、任务重的单位近3年来执法工作情况开展评议。9月6日，衡东县第十八届人大常委会召开第十七会议，经评议排名后3名的行政执法单位主要负责人及执法大队长在会上作了表态发言。评议工作达到了“红脸”“出汗”的效果。

　　抓好司法行政层级监督。据了解，该县目前共有1547人取得执法资格证，全部实现了持证上岗、亮证执法。今年7月，衡东县司法局组织了重点领域行政执法人员“岗位大练兵”知识竞赛暨培训活动。在各部门形成了行政执法规范化工作比、学、赶、超，争先创优的浓厚氛围。

　　此外，该县充分发挥考核的“指挥棒”作用，突出抓好激励和奖惩考核，推行行政执法人员交流制度。采取调任、转任等不同方式，对在同一部门同一执法岗位的领导干部进行交流。行政执法评议考核结果与个人评优、单位绩效考核挂钩。

　　（作者系衡东县司法局党组书记、局长）