代表建议真落地 人民群众真受益
湖南省人大常委会组织第十次代表建议办理“大考”
湖南法治报全媒体记者 杨湛
通讯员 谭志勇
代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼。办好代表建议，既是各承办单位的法定职责，也体现了对人民负责、受人民监督的法治精神。
今年2月，省人大常委会召开专门会议，向各承办单位统一集中交办省十四届人大一次会议代表提出的1434件建议，并对高质量做好今年的代表建议办理工作进行部署安排。7个月时间过去了，代表建议办得怎么样，多少问题得到解决，人大代表对建议办理工作满不满意？
9月15日下午，一场省人大代表建议办理工作的“年度大考”在省人大常委会机关紧张有序地进行。“考试”采取被评议单位汇报、代表评议发言、被评议单位回应发言、代表测评等方式。3个小时的“考试”，既有满满点赞，又有足足辣味，更有殷殷建议。
据了解，此类评议建议办理工作会议，湖南省人大常委会已连续举办10年。记者注意到，今年省人大常委会在代表建议办理工作中推出了3个首创：省人大常委会主任会议成员首次全体出席，与基层省人大代表一道评议5家单位建议办理工作；全省首次在14个市州设立分会场集中收看评议会现场直播；623名省人大代表首次通过“湖南智慧人大”APP同步观看视频直播。视频直播的方式真正让代表履职风采和人大监督刚性可视可感。
单位“答卷”
代表建议转化为
助推高质量发展金点子
推动代表建议落地见效，需要人大严要求“监考”、政府实打实作答。本次评议会上，省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省文旅厅、省林业局5个被评议单位一把手分别汇报了年度建议办理工作情况。一大批代表提出的合理化建议得到了积极采纳落实，转化成助推高质量发展的金点子，人民群众获益满满。
为办理好《关于支持湖南重大交通项目建设的建议》，省发改委攻坚克难，多次赴国家发改委、国铁集团汇报衔接铁路项目进展情况。会同省直厅局、市州和相关单位协调解决项目推进过程的重大问题。目前，重点项目进展顺利。邵永铁路初步设计方案已稳定，具备报批条件，力争2023年实现全线实质性开工。
针对承办建议中多次涉及的生态保护内容，省财政厅连续3年开展重点办理。今年提请省政府办公厅出台《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，并通过积极争取，获中央财政15亿元资金支持。为全省生态保护提供了坚实政策和财力保障。
将群众声音、基层期盼转化为具体政策举措。省交通运输厅在办理《关于在县级交通运输系统事业单位增设正高级专业技术岗位的建议》时，经与代表见面会商、共同争取，全省县级交通运输事业单位均按25%的比例增设高级专业技术岗位。
针对促进湖南文旅数字化转型的有关建议，省文旅厅集中攻坚建成湖南智慧文旅平台以及湖南“一码游”小程序，文旅业的科学监管、优质服务、业态转型获得了有力的技术支持。
针对人大代表关心的加强森林防火工作的建议，省林业局制定了《全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动方案》等3个行动方案，组建了两年行动工作专班。目前已新建林火阻隔系统9568公里，新增蓄水108980立方米，建设森林消防队 伍82支。
通过一件件建议的办理，促进民生问题解决。这背后是政府践行以人民为中心的发展思想的生动注脚，也是人民代表大会制度强大生命力的体现。
代表“阅卷”
注重实效
要真满意 不要被满意
“没有树立‘啃硬骨头’的意识，过多强调客观原因。”“‘临时抱佛脚’的现象时有发生，代表被满意现象依然存在。” “缺乏实质性落实措施，有些是对政策文件和已采取措施的简单罗列”……
莫娟娟、蒋盺呈、卫莉娇、彭水平、谢晖、童路雯、庹勤慧、胡欣、郑湘、谢运良、陈飞燕、李汇芳、李艳忠、陈创业14位省人大代表现场做了评议发言。代表们实事求是、畅所欲言，既有肯定和赞许，也有不留情面、火力全开地点名批评，现场气氛坦诚热烈。在接受《湖南法治报》记者采访时，代表纷纷表示对今年的建议办理情况感到满意，大部分承办单位不断健全和完善内部办理工作机制，做到有计划、有实施、有反馈。
谢晖代表认为省文旅厅建议办理工作有温度，注重答复后的反馈，建立了“代表联络”微信群，及时向代表反馈办理情况。
胡欣代表点赞省交通运输厅。不仅办理好了2023年的代表建议，还对2022年的代表建议办理积极开展“回头看”，使代表更好地了解政策和规划。
除了点赞，代表们也直接指出了各单位在建议办理中，还存在见面沟通不够、答复针对性不强、重答复轻落实等问题。
李汇芳代表就谈到了自己的一次切身经历，“感觉主要给我介绍了厅里很多已做和正在做的工作，却没有去研究解决我反映的问题。”
“个别建议办理过程中，存在把主要精力放在说服代表签满意意见的情形。”庹勤慧代表希望各承办单位能够实事求是接地气。
针对遇到的问题，代表们也给出了自己的建议。
彭水平代表建议，承办单位建立对建议跟踪落实反馈机制，制定落实办理事项的详细清单。
李艳忠代表建议，承办单位在办理建议过程中，提升代表的参与度，让代表对相关情况更加了解，形成良性互动。
蒋昕呈代表建议，办理跟踪落实档案，特别是把近年内可以想办法解决的建议记录在案，避免出现有的建议代表年年提，年年得不到解决的情况。
现场承诺
深化整改
直到代表和群众满意为止
面对代表们辣味十足的评议，5位厅局长态度诚恳地倾听和交流，就进一步落实意见建议做出积极回应，表示建议办理直到代表和群众满意为止。
省发改委党组书记、主任黄东红表示，下一步将进一步提高建议办理工作质效，坚持问题导向、目标导向、效果导向，压实责任，攻坚克难，尽心尽力解决好人大代表高度关注的重点难点问题。
省财政厅党组书记、厅长刘文杰承诺，代表指出的当面交流沟通不够、答复针对性不强、跟踪问效力度不大的问题，省财政厅将认真对照，逐一检查，立行立改，举一反三，不断提高办理质量和服务水平。
省交通运输厅党组书记、厅长马捷表示，将成立专班，对评议进行梳理，分析整改，个案问题，逐一研究，共性问题，举一反三，研究剖析。对当下能解决的立行立改，对暂不具备条件的，统筹考虑地方的需求和要素保障能力，量力而行，尽力而为，分类提出对症措施，确保办到实处。
省委宣传部副部长，省文旅厅党组书记、厅长李爱武坦言，办理好代表建议，是发现短板、解决问题、推动文旅业高质量发展的有力抓手。她承诺，下一步将以这次评议为新起点，从提高认识、优化机制、完善管理办法、加强跟踪监督等方面入手，提升办理实效。
省林业局党组书记吴剑波表示，下一步省林业局将深入现场，加强调研，和代表们一起再研究制定切实可行的整改方案，全力以赴推进整改。
满意度是检验议案建议办理成效的试金石。70位代表实事求是、公平公正，对被评议单位年度建议办理工作逐项进行了打分。按照代表满意度量化与现场测评打分各占20%和80%的方法计算评议总分，根据最终评议结果，5个单位均被评为满意。满意度由高到低分别为省财政厅、省林业局、省文旅厅、省发改委、省交通运输厅。
会议指出，今年以来，省十四届人大常委会坚持紧贴中心、深入调查研究、加强互动交流，推动代表建议工作全面提质增效。各承办单位要提高政治站位，坚持问题导向、结果导向，进一步提高代表建议办理工作的质量和水平，把代表的金点子变成推动工作的金钥匙。人大代表要处理好本职工作与代表履职之间的关系、大我与小我的关系、公与私的关系、建言发展和关注民生的关系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。各级人大常委会要加强统筹协调和跟踪督办工作力度，确保办出代表满意、人民受益的实效。
