成立全省首个基层消防治理服务中心 区域消防安全形势全面平稳向好

　　湘阴创新消防基层治理模式

　　谢立辉 金三石 欧阳斌

　　湘阴位于湖南北端，是长株潭城市群沿江北上洞庭湖的大码头。已被纳入湘江新区、列入强省会战略，进入长株潭都市圈4大重点开发片区之一。

　　为保障消防救援能力与经济社会发展相适应。湘阴县消防救援大队在县委、县政府的大力支持下，创新消防基层治理模式。成立了全省首个基层消防治理服务中心，基本建成城区8分钟、农村20分钟消防救援圈，率先走出了一条消防基层治理的新路子。

　　坚持问题导向

　　保障精准施策

　　随着湘阴经济社会的快速发展，执勤执法任务倍增，消防救援力量不足的矛盾日益凸显。为了大力提升“全灾种、大应急”综合救援能力，有效防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，统筹好发展与安全的关系，推动城乡公共消防安全均衡化发展。湘阴县委、县政府领导高度重视消防能力建设，坚持以问题为导向，精准施策。

　　县委书记李镇江专题调研安全生产和应急管理工作，明确消防工作责任清单。县长刘世奇多次听取消防工作汇报，督办重大火灾隐患整改。各分管副县长对重点行业领域开展督导检查。明确了加强基层消防治理能力的新思路，因地制宜出台了《湘阴县消防救援能力建设三年实施方案（2022-2024)》，决定利用3年时间， 建成城区8分钟、农村20分钟消防救援圈。为强化消防救援能力建设明确了发展方向，为湘阴“奋进全省十强县、建设省会卫星城”创造更加稳定的消防安全环境。

　　加强组织领导 

　　推动全面落实

　　为了切实推动消防救援能力建设三年实施方案的落实。县委、县政府统筹谋划、从顶层设计、部门联动、落实责任等方面发力，加大工作推进力度。县政府成立了消防救援能力建设三年实施领导小组，县长刘世奇任组长，常务副县长黄平、副县长刘志忠为副组长，相关部门和各乡镇（街道）主要负责人为成员。领导小组办公室设县消防救援大队，由县消防救援大队政治教导员金三石兼任办公室主任，负责消防救援能力建设三年实施协调及日常工作。

　　2022年，在县财政十分紧张的情况下挤出资金，优先保障，投入1100万元消防救援能力建设经费。用于消防站土地征拆、添置个人防护装备和急需器材、湘杨路消防站升级改造、车辆装备、人员配备和专职消防队伍建设等工作。

　　2023年，湘阴不断加大对消防工作的支持保障力度，全县年度消防经费保障总量达1800余万元。

　　为了加快乡镇消防队伍建设。2022年-2024年，计划投入5000万，按照确保重点、兼顾一般的要求，将消防力量辐射到每一个乡镇。目前，新设立的湘杨路消防站和新泉镇消防站2022年底前全面投入执勤，新招21名合同制消防员均已培训上岗。并成立了事业编制的湘阴县基层消防治理服务中心，在县消防救援大队的管理下开展工作。依法行使消防安全综合监管职能，统一管理、指挥、调度全县单编政府专职队、乡镇专职消防队伍。

　　县基层消防治理服务中心的成立，标志着湘阴县消防基层力量体系布局和消防基层治理实现新突破，也标志着湘阴县消防基层治理从经费保障向编制保障的重大转变。目前，湘阴县区域消防安全形势全面呈现平稳向好发展的态势。

　　强化体系建设 

　　提升治理能力

　　湘阴县大队始终坚持织密防控网络，构建善治格局，创新构建了“八位一体”消防安全责任体系，并持续推进“消防安全重大风险隐患专项排查整治行动”；同时，还建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型消防监管机制，规范高效监管执法。

　　为了提升救援能力，县大队集中采购了两辆德国进口MAN 底盘城市主战消防车、舟艇转运车和水域救援、石油化工、通信器材等一批消防车辆装备。

　　为了打造一支作风优良、敢打硬仗，战之能胜的过硬铁军，县大队结合工作任务和职能大幅拓展实际，通过参加水域、山岳、地震、绳索、防盗门破拆技术、车辆事故救援等一系列培训班，形成了全员岗位大练兵工作格局；通过开展地震、水域以及大型商业综合体实战拉动演练活动也全面检验和提升了队伍综合应急救援能力；特别是在参与新冠疫情防控、抗洪抢险跨区域救灾增援等工作中表现突出。

　　5月28日，该县岭北镇铁角嘴村房屋起火，镇消防站在接警后17分钟就赶到了现场，比农村出警20分钟的目标提前了3分钟。

　　6月6日晚，县城太傅路一五金门店起火，湘杨路消防站接警8分钟内就赶到了火灾现场，迅速处置了火情。

　　两个消防站都是2022年以后投入使用的消防站，关键时候起到了决定作用。

　　在今年6月举行的岳阳市消防救援队伍体、技能比武竞赛中，县大队的李东波获得体能5000米项目竞赛第1名，谷磊获得爬绳项目第1名。

　　该大队还先后部署开展了大型商业综合体和消防安全3年专项整治、人员密集场所消防安全专项整治、打通“生命通道”等一系列排查整治行动。联合公安、应急、文旅、教育、民政、卫健等职能部门检查单位992家，督促整改火灾隐患1065处，责令三停16家，临时查封30家，有效消除了一批消防安全隐患。并圆满完成国庆70周年、建党100周年等一系列重大活动消防安保任务，成功参与处置了“7·7”湖南洋沙湖危险废物治理有限公司火灾、“10·20”110千伏湘阴变电站火灾、“12·17”湖南湖湘木业有限公司火灾等数起有影响的灾害事故。2022年火灾事故和经济损失降幅也达到了30%和25%。为全县经济社会发展和人民群众安居乐业创造了优质的消防安全环境。

　　近3年来，县消防救援大队共接警980起（含火警568起），出动消防车1764辆次、指战员10581人次，抢救被困人员97人，疏散被困人员200余人，抢救保护财产价值数千万元，赢得了人民群众的广泛赞誉。大队先后获评部局全国消防监督管理工作先进单位、全市先进基层单位,3人次荣立三等功、20人次获评嘉奖，多次受到省市各级领导的表扬和肯定，消防工作社会公信力和群众满意度100%。

　　在县委、县政府的大力支持下，县消防大队人员由原来的30多人增加到70多人，消防站将由原来的两个增加为6个，消防基层治理已显成效。在今后1年多时间内，县消防大队将按照县委、县政府部署的三年行动计划，因地制宜，狠抓落实。充分发挥“主力军、国家队”的主导作用，圆满完成各项工作任务。同时，深入推进“十百千”工程，即消防车数十台、消防救援人员过百人、年基本经费超千万，为地方经济建设和人民生命财产安全保驾护航。