守护城区玉带 向河道污染亮剑
——怀化市人大常委会持续监督太平溪水域治理工作纪实
湖南法治报全媒体见习记者 周玉意 通讯员 吴俞贤 谭永武
“太平溪水域环境治理，市委很关注、人民反映很强烈，要坚持源头治理、系统治理、依法治理。对敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的，要依法严肃追责问责。”4月25日，怀化市人大常委会党组书记、主任李万千在市六届人大常委会第十次会议上强调。
当天，会议专项听取市人民政府关于太平溪综合治理的报告，首次在常委会会议上观看环保暗访视频。据悉，这是市人大常委会对历届接续监督太平溪水域综合治理情况成效的一次检验，也是对市六届人大常委会首个监督事项的“回头看”。
太平溪是一条横贯怀化市区的城中河。随着城市发展和人口的增加，太平溪在触摸现代文明的同时，由于缺乏整体规划和严格管理，导致河道淤积、水体发黑……曾经清澈的母亲河一度成为鹤城人民心中的痛。对此，沿线群众怨声载道，整治太平溪河道水环境刻不容缓。
百姓关心的就是人大关注的。太平溪水域综合环境治理是历届怀化市人大常委会的监督重点，特别是市六届人大常委会以刚性监督开局，首个监督事项就“剑指”此项工作。在人大强力监督下，如今的太平溪徐徐清波、鱼翔浅底的美景渐次实现，老百姓反映问题较大的香洲桥断面达到了Ⅲ类水标准，其他水域水质也得到明显改善。
聚焦问题不护短
翻看历届怀化市人大常委会历史，调研太平溪水域环境治理这一幕并不陌生。2017年3月20日至21日，怀化市五届人大常委会调研组实地视察舞水河和太平溪综合治理工程项目。调研组指出，要尊重自然规律，突出地方特色，提升建设品格，切实把项目建成党和人民满意的民生工程。
多年过去了，这项民生工程治理得如何？带着疑问和人民群众的关切，怀化市六届人大常委会继续把太平溪水环境监督作为重头戏，紧盯太平溪水域环境治理问题不护短。
2021年11月8日，才来怀化人大工作的李万千就带领市人大常委会暗访组，详细查看怀化城区太平溪及支流水环境治理，重点暗访太平溪上游截污及岸坡综合整治等情况。
带着暗访结果，怀化市第六届人大常委会首次专题调研变得更具目标性和指向性。2022年1月5日，刚刚当选的新一届市人大常委会主任李万千带领调研组深入城区潭口溪一桥、怀北路四方田二桥、黄花坪村沿溪路等地查看水域环境治理情况，深入了解太平溪一体化应急处理站运行情况。
调研组发现，随着城区版图的快速发展，城区水域环境治理现状离人民群众日益增长的优美生态需求存在不小的差距。特别是在城乡结合部、城中村、部分老旧小区周边等区域，水域环境治理现状令人堪忧，管理的短板不同程度存在，亟需引起重视、加以整改。
“摆在我们面前只有‘前进键’，没有‘后退键’，守住一江碧水不是选择题，而是必答题，而且必须答好。”在太平溪水环境治理现场，李万千直指有关问题要害。他语重心长地说，要以人大强力的刚性监督助推实事办实，让市民在蓝天碧水下切实拥有获得感幸福感安全感。
认真交办动真格
2022年1月5日，市六届人大常委会在首次专题调研的当天，就给太平溪综合治理开出了第1帖“方子”： 市区两级政府要理顺体制机制、压紧压实责任，严格落实河长制，抓实监管和治理，深入推进太平溪及支流水环境治理，切实解决截污设施不完善、污水直排、岸边乱搭乱建和垃圾乱倒乱堆等问题，用快干实效回应群众期盼、社会关切。
同时，市六届人大常委会调研组明确指出，将对“久入鲍鱼之肆而不闻其臭、见污不怪、管治不力”的有关责任人，适时成立特定问题调查委员会，对玩忽职守、无视人民群众切身利益的政府官员将依法启动罢免程序。
随后，根据调研情况，市人大常委会向市人民政府发出了进一步认真治理太平溪水域环境问题的建议函，并附详细问题清单和现场照片、视频，要求市人民政府将整改治理情况在3个月内报送市人大常委会。
针对水环境缺乏综合治理的薄弱点，市人大常委会把监督纳入日常工作中，频频亮剑。在交办的第6天，带着问题导向，市人大环资委对照此前调研组形成的问题清单，再次到点上暗访，查看整改情况。1月27日、5月9日，副主任熊安台带领市人大环资委多次深入现场开展明察暗访，详细查看前段时间治理情况，就下一步工作进行督办。
在多轮暗访和明查的基础上，市人大环资委对照问题和整改情况进行对比分析，对看到的整改成效和发现的部分新问题进行了清单式归纳，形成了“二次清单”，再次向市人民政府予以交办，并要求按照以点带面的工作方法，针对问题症结找原因，制定系统化治理方案。
市污水处理厂改扩建工程事关整改太平溪水域治理，多年前就已纳入重点工程予以建设。几年过去，进展如何？带着疑问，4月12日，李万千结合督办太平溪综合治理这一代表建议重点办理件，深入市污水处理厂改扩建工程查看进展情况。
面对多年未有动静的改扩建工程，李万千在现场当即要求，要加快推进市污水处理厂改扩建工程进度，让民生工程真正成为“暖心工程”。随后，一份代表建议重点办理件督办函送到了市委和市政府主要领导的案头上……
监督只有进行时，没有完结时。为审议好今年的太平溪治理的专项报告，从今年3月28日开始，市人大常委会再次组成暗访和明察组，持续近1个月，对太平溪水域近1年的环境综合治理情况开展明察暗访，并制作成暗访片，首次在常委会会议上播放。暗访片对一些治理成效予以客观展示，但基础设施建设投入不够、进展缓慢等短板问题再次被一一揭开，市人大常委会经过审议后，又一次将这些问题予以交办。
扎实整改见成效
怀化市人大常委会持续“问诊”，让市政府念响了“加大投入、加快工程进度、加大监管力度”的“紧箍咒”。市政府认真接受市人大及其常委会的监督，敢于面对问题，吹响治水集结号，打响护水的攻坚战。
“要扎实做好雨污分流截污归流文章，科学有效推进太平溪综合治理。”两年来，市委副书记、市长黎春秋多次深入太平溪综合治理和全城污水处理厂扩建工程施工现场调研。他明确指出，污水处理厂改扩建工程是推进太平溪综合治理的重中之重，要严肃处理工程迟缓的相关责任人，全力以赴加快建设进度。
同时，市人民政府及相关职能部门在接到人大的建议函和“二次清单”后，迅速行动，着力认真整改。
鹤城区连夜组织力量依法拆除岩堰溪边违章建筑，在原地进行绿化，并同区检察院负责人连续开展巡河行动。市城管对潭口溪某桥旁两股洪水直排问题连夜整改，同时组织力量处理城区某村沿溪路旁的露天污水，获得周边群众称赞。
立下军令状，打好组合拳。市政府按照“打造水清、岸绿、景美的城市‘玉带’”的总体目标，出台《太平溪流域水环境治理工作方案》，明确10个方面21项重点治理任务，将太平溪水环境治理作为核心任务，纳入城区污水治理重中之重，定期向市人大报告工作进展。
“‘五一’期间，我们发现建设工地机声隆隆，人影憧憧，晚上他们都在抢抓工期和工程进度。”市人大环资委工作人员表示，市纪委对影响全城污水处理厂改扩建工程推进缓慢的10多个相关责任人给予纪律处分。目前工程正加速建设，已累计完成投资额8800万元，完成扩建工程建设量的45%。
建立综合治理长效机制，成立治污领导小组，加大资金投入，基础设施建设明显加快，监督成效开始显现：完成太平溪及3条支流截污干管检测、碧桂园项目和大夫第小区周边排污口整治、改造环丰巷污水沟和四方路片区雨污分流项目，全市新建的道路全部实现“雨污分流”。
“市人民政府将深入践行习近平生态文明思想，用真心呵护生命之源，科学有效强力推进太平溪综合治理，涵养一河碧水到长江，给人民交一份满意答卷。”在4月25日市六届人大常委会第十次会议上，市政府相关负责人在专项报告太平溪综合治理情况时，再次向市人大常委会委员作出保证。
