“益”心守护群众美好生活

　　常德市鼎城区检察院不断开创公益诉讼工作新局面

　　湖南法治报全媒体记者 李翔  见习记者 周萌 通讯员 尹志

　　“我们在履职中发现辖区一家酒精固体燃料生产厂酒精危化品经营许可证已过期，负责运输的车辆也缺乏相关资质。”近日，常德市鼎城区检察院公益诉讼检察官前往区应急管理局递交了一份检察建议，要求立即整改并回复。这是该院履行公益诉讼检察职能，落实“八号检察建议”，推动安全生产溯源治理的一幕。

　　近年来，鼎城区检察院围绕公益保护核心，持续践行公益诉讼检察新理念，依法能动履职，紧盯民生民利开展专项监督，在法定领域纵向深耕，积极稳妥推进监督，以公益诉讼办案实效积极回应人民群众对美好生活的需求，着力提升群众安全感、获得感、幸福感。

　　让城市更有温度

　　无障碍环境建设是保障残疾人、老年人、伤病人等有特殊需要群体，争取公平均等机会、融合共享社会生活的重要前提，也让城市更友好更文明、更有温度。然而，在日常生活中，却常见盲道被占用破坏，无障碍洗手间堆放杂物，无障碍扶手长期失修等，影响残疾人的出行、生活和社交。

　　为此，鼎城区检察院联合区残联于2022年6月共同开展了无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动。联合走访、调查了鼎城区政务中心、汽车总站、斗姆湖机场等服务场所和大型酒店、购物中心、超市等大中型公共场所的地面停车场及地下停车库，发现久光国际商厦未设置无障碍停车位、步步高超市未设置无障碍厕所。同年8月，该院向区住房和城乡建设局发出检察建议，建议依法对上述情形进行查处，同时对辖区范围内大中型公共场所无障碍设施进行一次全面清查，加强动态监督，健全管理制度。

　　收到建议后，区住房和城乡建设局组织相关部门进行了专题研究。对建议中指出的情形进行了查处，对辖区重点场所的厕所、停车场无障碍设施进行了全面清查，对城区市政道路的无障碍坡道、盲道进行了排查。10月回复检察机关。该局针对排查中发现的永富路、建新路等35处设置不规范无障碍坡道进行了规范化处理。对善卷路、大湖路等3210米破损盲道进行了修复。并在人流量大的金霞路汽车总站前新增1处人行通道。同时，该局要求相关部门对全区凡涉及无障碍设施建设的在建项目，进行全面检查、落实整改，严格按设计图纸及规范标准监督与验收。

　　在鼎城区检察院的引导下，该局根据职能范围，对区质安站、区市政服务中心、物业管理股、区城监大队明确了各部门在无障碍环境建设与管理工作中的管理职责，建立了长效管理机制。

　　守护舌尖上的安全

　　米粉是常德特色美食，大街小巷随处可见的米粉店成了常德人饮食生活中不可或缺的一部分。黄某、毛某夫妻二人在鼎城区开始经营一家“毛记牛肉粉馆”，生意一直不温不火。听说添加罂粟壳调料可以招徕回头客，于是丈夫黄某前往老家中药材市场带回部分罂粟壳，将其研磨成粉供毛某使用。在“大料”的帮助下，店内的生意有了起色。

　　鼎城区检察院收到该米粉店销售的米粉中含有有毒物质的线索后，立即联系行业专家对涉事米粉进行咨询，确认米粉中含有的蒂巴因、可待因、罂粟碱有毒有害物质长期食用容易成瘾，并且对人体健康造成损害。毛、黄二人的行为对食品安全造成了重大危害和恶劣影响。为了切实保护众多消费者的身体健康，避免辖区内存在其他销售毒米粉的情况，该院牵头与区市场监管局召开了两次联席会，对全区米粉馆进行一次地毯式排查。

　　2019年1月，该院向鼎城区法院提起刑事附带民事公益诉讼，建议判决毛某、黄某有期徒刑8个月，并在省级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉，支付惩罚性赔偿金。法院在判决时全部支持了检察机关的诉讼请求。

　　民以食为天，食以安为先。为进一步维护人民群众食品安全，3年来，该院常态化开展食品安全检察公益诉讼专项监督，深入辖区内大型商超、学校食堂、农贸市场等场所进行检查，共办理食药安全类案件60余件，发出检察建议60余份。

　　严防国有财产流失

　　2017年12月,鼎城区检察院在走访区自然资源局过程中发现，常德邵商置业有限公司等5家房地产开发公司通过拍卖，竞得鼎城区多个地块国有建设用地使用权。但在前期缴纳部分土地使用权出让金后，余款迟迟未予缴纳。

　　该院随即开展了实地调查走访，发现部分涉事公司不存在无力缴纳欠款的情况，部分涉事公司竞得地块处于闲置状态。于是与鼎城区自然资源局交换意见，认为后者对国有土地使用权的出让依法负有监管职责，作为土地出让金收缴的责任单位未依法履行征缴职责而为其办理了国有土地使用权证，导致国有财产处于流失状态。

　　据此，该院启动行政公益诉讼立案调查，向鼎城区自然资源局发出诉前检察建议书，建议其依法履行法定职责、采取有效措施及时收回该公司欠缴的土地出让价款及违约金。收到检察建议，鼎城区自然资源局召开了清收欠缴土地出让金专题会议，拟制了整改方案和措施并及时回复检察机关。在鼎城区检察院的引导下，细化制定了欠款追收方案，针对具体情况，分别采取停办不动产登记、发函催缴、依法解除土地出让合同、收回土地使用权等方式，最终追回欠缴的2582.46万元土地使用权出让金。

　　国利民生无小事，检察能动显担当。鼎城区检察院将坚持以公益为核心，依法能动履行公益诉讼检察职责，在提升监督质效、探索案件范围、增进社会协同等方面持续发力，凝聚公益诉讼最大公约数，不断开创公益诉讼工作新局面。