娄底市人大常委会党组书记、主任 戴德清

　　省十三届人大常委会履职的5年，坚定政治方向、饱含人民情怀、弘扬法治精神、展现担当作为，成效卓越、亮点纷呈，推出很多创新举措，积累很多宝贵经验值得市县人大学习借鉴。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。娄底市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省人大常委会的精心指导和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委人大工作会议及省十四届人大一次会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，着力发展全过程人民民主，着力推动高质量发展，着力推进保障和改善民生，着力建设“四个机关”，踔厉奋发，勇毅前行，努力开创人大工作新局面。

　　一、坚持党的全面领导，在把牢正确政治方向上坚定坚决。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实第一议题制度，第一时间学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全面学习、把握、落实党的二十大精神。持续深入抓好中央、省委、市委人大工作会议精神的贯彻落实，不断提高人大工作服务全市改革发展大局的质量和成色。严格执行重大事项请示报告制度，不断完善党领导人大工作的制度机制，把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。

　　二、坚持人民至上，在发展全过程人民民主上见行见效。发挥好人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，探索发展全过程人民民主在娄底的新路径新方式，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。加强人大协商，完善民主民意表达平台和载体，发挥基层立法联系点、代表联系群众工作站、代表专业小组和专家库作用，做好立法项目和年度监督工作项目征集、法规草案公开征求意见、立法评估等工作。进一步完善常委会议事规则和工作机制，推进民生实事人大代表票决制工作县乡全覆盖。完善人民当家作主制度保障，建立广泛吸纳民意、科学汇集民智的机制，确保决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，都有人民的参与。

　　三、坚持依法履职，在推动高质量发展上聚焦聚力。注重以“小切口”“小快灵”立法解决实际问题，增强立法的针对性、适用性、可操作性。做好立法审议项目《娄底市机动车停车管理条例》《娄底市先进材料产业促进条例》和预备审议项目《娄底市中心城区山体水体保护条例》等。坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕打造中部地区材料谷，助力推进“三融三创三增”和“九大攻坚行动”，听取和审议计划、预算、决算、国土空间规划、政府债务、国有资产管理等报告；支持审计监督，听取审计报告，更加全面有力推进审计查出突出问题整改并开展满意度测评；对娄底市文明行为促进条例等法律法规贯彻实施情况进行检查。开展对政府组成部门的工作评议和农村人居环境整治专题询问，持续监督优化营商环境，对人大常委会交办的审议意见进行跟踪问效；深化“两官”履职评议，促进公正司法。坚持观大势议大事，善于从战略上看问题、想问题，紧紧围绕贯彻党中央决策部署和省委、市委要求，及时审议和讨论带有全局性、根本性的重大事项，依法作出决议决定。

　　四、坚持优质服务，在激发代表活力上用心用情。进一步拓展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的渠道，落实代表列席常委会会议、基层代表座谈会等制度，健全闭会期间代表活动的组织、指导和保障机制。加强代表履职培训，不断强化代表履职意识，努力提高代表为群众代言、为人民履职、为百姓排忧的能力和水平。组建市人大代表专业小组，开展丰富多彩的代表小组活动。按照“内容高质量、办理高质量”要求，完善建议办理评价奖励机制，纵深推进代表建议大督办，让代表提出的“金点子”更多地转化为促进发展的“金钥匙”。扎实开展特色鲜明的主题实践活动，激励和引导广大代表在娄底高质量发展中建功立业。

　　五、坚持固本强基，在加强自身建设上从严从实。把政治建设摆在首位，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高常委会组成人员履职能力。转变工作作风，强化责任担当，创新工作机制，努力创造更多具有娄底辨识度的人大工作品牌。持续深入开展“大学习、大调研、大提升”活动。始终牢记“三个务必”，驰而不息纠“四风”。加强人大制度理论研究和新闻宣传，讲好人大故事。加快信息化建设步伐，建设“智慧人大”，赋能人大高质量发展。