通讯员 李果

　　固体废物污染防治，一头连着减污，一头连着降碳，是生态文明建设的重要内容，也是深入打好污染防治攻坚战的重要任务。

　　近年来，湖南省生态环境厅在固体废物污染防治方面取得累累硕果：湖南省固体废物管理平台得以建成运行、长沙和张家界成功入选国家“十四五”无废城市建设试点城市、超额完成“十三五”重点行业重点重金属国家下达12%的减排任务、全面完善危险废物和医疗废物环境风险防控体系……

　　这份亮眼成绩单的背后，累积了湖南省严抓固体废物污染防与治的各项工作成果。

　　强化制度建设

　　全省固体废物环境管理制度基本建立

　　近年来，湖南省生态环境厅全面梳理固体废物管理的制度需求框架，评估已有的制度，不断建立健全固体废物环境管理机制体制。

　　首先，通过加强顶层设计，完善立法和专项规划。对《湖南省实施〈固体废物污染环境防治法〉办法》完成修订，已于今年9月颁布实施。配合全国人大和省人大开展固体废物污染环境防治法执法检查，督促法律法规落实落地。制订《湖南省“十四五”固体废物环境管理规划》，压实各级各部门责任，建立齐抓共管“大固废”管理工作体系。

　　其次，健全管理制度，推动各项工作落实落地。以《危险废物经营管理若干规定》为统领，编制《湖南省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，持续提升危险废物环境监管、利用处置和风险防范能力；相继出台《固体废物审批事项程序规定》《湖南省危险废物跨省转入利用管理办法》等文件，规范审批流程，完善危险废物跨省转移制度，探索建立黑白名单；印发《湖南省小微企业危险废物收集试点工作方案》《危险废物“点对点”定向利用试点工作方案》，切实解决小微企业危险废物收集难、转运难、处置难问题，强化扩宽危险废物综合利用途径，服务经济社会发展和企业生产。

　　最后强化联防联控，加大监管力度。制定了《固体废物污染环境防治管理联动工作机制》，与重庆、江苏等19省市区生态环境主管部门签订联防联控合作协议，优化危险废物跨省转移环境管理，严厉打击危险废物随意倾倒、非法转移等环境违法行为。

　　狠抓专项治理

　　有效防范“一废一库一品一重”环境风险

　　自2020年起，湖南省结合危险废物专项整治3年行动，同步组织危险废物大调查大排查大整治工作，建立并完善“四个清单”（产生单位、自行利用处置设施单位、经营单位、危险废物重点监管清单）。截至目前，共调查企业数28700家，排查企业数13675家（次），新增录入涉重涉化工园区10个、重点工业污水处理厂449座、尾矿库274座，排查发现问题7097个，按照立行立改、限期整改和延期整改等类别全面完成销号。严查违法犯罪行为，共查办涉固体废物案件245起，查处企业246家，罚款3507.24万元。

　　持续推进尾矿库污染防治。开展尾矿库环境基础信息调查工作，制定《湖南省尾矿库污染防治实施方案(2021—2023年)》，对全省存在环境污染风险的306座尾矿库按一库一策的要求启动污染治理工作。2022年印发《湖南省“十四五”长江经济带尾矿库污染治理实施方案》，根据问题清单和风险隐患排查新发现的问题，将尾矿库整治列入“利剑”行动、“夏季攻势”“洞庭清波”等专项行动重点任务，加快污染治理进度，确保环境风险隐患及时消除。

　　开展化学品环境国际公约管控物质统计调查。根据《化学品环境国际公约管控物质统计调查制度》要求，组织开展了全省持久性有机污染物、汞及汞化合物企业基本情况、产能产量、原料来源、废物去向等信息统计工作，统计企业183家，装置数346个，完成2019、2020年度涉持久性有机污染物、涉汞及汞化合物企业统计年报，摸清化学试剂和助剂制造、专项化学用品制造、泡沫塑料制造、有机化学原料制造等17家企业相关化合物的实际使用量和年产量，为有毒有害化学物质全生命周期环境风险管理打好基础。

　　强力推进重金属污染防控。严格涉重项目环境准入，全省新、改、扩建涉重项目严格遵循减量替代或等量替代原则。“十三五”期间，全省767家涉重金属重点企业中，关闭淘汰149家、完成治理项目36个，减少排放34.4吨。着力推进重金属监测断面污染治理，30个地级市集中式饮用水水源地砷、汞、镉、铬和铅5项重金属指标稳定达标。全省重金属污染重点防控区域60个重金属监测断面中，水环境质量达标率由2016年的75%上升至2021年的83.3%。出台《湖南省“十四五”重金属污染防治规划》，聚焦重点行业、重点污染物、重点项目、重点区域及重点流域，对照“十四五”期间减排7%的目标任务，细化9项预期性指标，全面提升重金属污染防、治、控的能力。

　　勇于创新探索

　　提升固体废物监管和

　　处置能力

　　湖南省加强提升危险废物利用处置能力。截至2021年底，全省投入运行的危废集中处置中心两家、工业园区配套建设危废处置企业两家、水泥窑协同处理企业5家、危废综合利用企业105家，年利用处置能力452.2万吨。省内危险废物产生总量为451.12万吨，其中，自行处置利用的危险废物为 341.61万吨，委托危废利用处置单位处理的为108.42万吨，基本形成了自行处理为主、综合利用为辅、处置单位兜底的危险废物处理格局。

　　新冠肺炎疫情期间，为了筑牢防控最后一道防线，湖南省生态环境厅配合发改委、卫健委安排专项疫情防控补助资金4373万元，推动9个市州共计12个医疗废物收集处置设施提质改造，其中长沙、郴州、娄底已完成提质改造。为14个医疗废物处置单位各增配2台医疗废物转运应急车辆，将危险废物焚烧、生活垃圾焚烧、水泥窑等协同处理设施纳入当地医废应急处置资源清单，确保每市至少有一座应急处置设施，落实涉疫医废日产日清和医废处置“两个100%”要求。截至目前，全省建成14个医疗废物收集中心，收运能力为282吨/天；配套建成13个医疗废物集中处置设施，集中处置能力为226吨/天。疫情以来累计处置医疗废物18.21万吨，处置设施日均负荷率低于80%。

　　提升信息化管理能力。坚持以信息化建设为抓手，建成运行湖南省固体废物管理平台，督促涉危企业依法完成申报登记和管理计划备案，严格执行危险废物转移电子联单制度，全面实现固体废物申报登记、台账管理、一般固废跨省转出利用线上备案、危险废物转移联单电子化，持续推动危险废物全链条、全方位、全流程的环境监管，实现固体废物管理“一张网”和“一张图”。截至目前，在系统上完成申报登记25306家，管理计划备案39431家，危废跨省转移线上审批819批次，一般固废跨省转移利用线上备案216批次，危废电子联单运行记录16万余条。

　　积极推进无废城市建设。今年4月，长沙、张家界入选国家“十四五”无废城市建设城市，目前，长沙市无废城市建设方案已完成第2次技术评审，张家界建设方案已完成初稿，力争11月底前编制完成方案。

　　启动新污染物治理工作，强化化学物质全生命周期环境风险管理。落实《新污染物治理行动方案》有关要求，成立省新污染物治理工作专班，持续开展化学物质环境信息调查，制定湖南省首批重点管控新污染物清单、第1批化学物质环境风险优先评估计划，将于今年年底前印发《新污染物治理工作方案》。