湖南法治报全媒体见习记者 周玉意 通讯员 陈文桐 向晓花

　　“昨天才到镇里信访接待室反映问题，没想到今天就解决了。”看着签好的协议，洞底湾村9组村民代表高兴地说。近日，溆浦县双井镇通过坐班接访机制，快速处理洞底湾村6组村民樊某刚建房损毁9组村民灌溉农田渠道的矛盾。

　　创新升华“溆浦经验”

　　2017年初，双井镇以党建为引领，在全县率先推出村(社区)支部书记坐班接访制，在镇政府设立专门的信访接待室，工作日安排一名村(社区)支部书记到接待室坐班接访，将群众身边的小矛盾化解在家门口。

　　该经验做法在全县推广，探索建立了县委领导、乡镇主导、以村为主的信访工作新机制，创造了基层信访工作的“溆浦经验”，成功创建全国、全省信访工作“三无”县。

　　溆浦坚持“大平安”理念，今年来继续创新升华“溆浦经验”，全力推进警源、诉源、访源“三源共治”建设，依托县人民来访接待中心，全面加强“三源共治”办公室、警源治理中心、矛盾纠纷调处中心、诉调对接中心、法律服务中心、涉法涉诉接访中心“一办五中心”建设，建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心及卢峰镇等25个乡镇、412个村（社区）矛盾纠纷调处化解站（室），“三源共治”体系初步建成。

　　全面实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。县级以下信访问题和矛盾纠纷就地化解率正不断提升，该县法院一审民商事立案数同比下降2.3%，诉前调解数同比上升16%；县公安局110接警数同比下降32.93%，现行刑事立案数下降8.5%；来市上访数同比下降20.83%。

　　6大经验做法“治未病”

　　该县由乡镇主导，以村为主，依靠群众，社会参与，多元化解，重点推行“村规民约约民行、幸福基金暖民心、坐班接访解民忧、金牌调解化民怨，重点防控保民安、综合整治淳民风”等6大经验做法，以“治未病”理念推动群众间的各类问题源头治理。

　　坚持“村里事群众评”，完善村规民约，引导群众自我管理、自我服务，通过发动党员骨干、五老及热心公益的能人乡贤、志愿者、群众共同参与村级事务民主自治，对镇、村里的重大决策组织群众参与，采取公开评议方式，接受群众监督，树立良好社会风气。北斗溪镇坪溪村《村规民约》被评为全省“十佳”村规民约。

　　“幸福基金”暖民心。“非常感谢‘幸福基金’的资助，让我女儿能安心上学。”桥江镇章池村4组村民严某患上癌症，其读高二的大女儿面临失学，幸亏村里的幸福基金帮助，才让其女重返课堂。溆浦县每个村都通过社会捐赠、村民集资的方式募集资金建立了“幸福基金”，用于解决群众的小困难、小需求、小心愿。

　　守护小网格，筑牢平安基石。溆浦将全县412个村（社区）划分成18560个微网格，全面实行网格化管理，同时依托“五老”人员组建“金牌调解室”，网格员变身调解员，实现矛盾纠纷管控上无缝对接。低庄镇严家坡村组建了7人的“金牌调解室”，连日来，7位调解员动员村民引水抗旱，共克难关，共求发展。目前，“金牌调解室”已成为推动基层治理和法治建设的坚实平台。

　　基层治理从“独角戏”向“大合唱”转变，“三源共治”的“四个一”服务机制高效运转。溆浦依托“三源共治”社会综合治理平台，发挥基层党组织战斗堡垒作用，主要开展软弱涣散党组织、矛盾纠纷突出问题、社会治安秩序、乡村人居环境等为主的综合整治，一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决，有效化解各类矛盾纠纷。

　　卢峰镇长乐村近3年来累计投入347.79万元用于基础设施建设和环境整治，着力从改善人居环境、基础设施入手开展源头治理，实实在在为群众排忧解难。该村共落实自来水及燃气供应、道路改造、休闲广场等民生项目8个，引进小微企业16家，使400多位村民实现家门口就业……让村民的物质需求和精神文明得到有机统一，成为化解矛盾、促进和谐的“稳定器”，今年截至目前该村无一起上访案件发生。