通讯员 蒋凌云
“共抓大保护，不搞大开发”是习近平总书记对长江流域治理提出的殷切嘱托，也是长江经济带实现绿色、高质发展的基本遵循。守护好湘江1级支流紫水河的生态环境既是对习近平生态文明思想的积极践行，更是满足人民对美好生活向往的必然举措。近年来，东安县人民检察院充分发挥“河长+检察长”机制的“纽带”牵引作用，通过诉前蹉商、检察建议、提起公益诉讼等方式，协同、督促行政执法部门依法、全面、充分履职，积极推动紫水河生态环境保护与治理。
画好水域保护同心圆
“我们要充分发挥‘河长+检察长’等工作机制，加大对紫水河流域的巡查力度，严厉打击危害水生态安全的违法犯罪和损害公益的行为，及时修复被破坏的水生态环境，把东安的每条河流打造成造福人民的幸福河。”东安县水利局副局长吴光平在2022年首次联合巡河中向检察机关建议。
紫水河是湘江1级支流，全长96公里，流域面积983平方公里。近年来，东安县人民检察院认真贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署，以“检察蓝”守护紫水清，先后与县河长制工作委员会办公室、广西全州县人民检察院签订了《关于设立东安县人民检察院驻县河长制工作委员会办公室检察联络室的工作意见（试行）》和《关于建立长江流域湘江水系广西全州至湖南东安段省界断面生态环境和资源保护跨区划协作机制的框架协议》。强化涉水环境资源领域县域内部门协作与跨区域司法协作，有效解决“九龙治水”和“上下游不同步，左右岸不同行”问题，形成全流域、跨区划保护合力，在维护长江流域生态环境中展现了检察担当与检察力量，画出了水域环境资源保护同心圆。2017年以来，县人民检察院围绕湘江10年禁捕、乡村环境整治、河道岸线治理等方面，综合运用诉前磋商、圆桌会议和诉前检察建议，联合县河长办及其成员单位开展专题协商、巡河视察、座谈调研等活动18件次，办理涉水生态领域民事、行政公益诉讼案件37件，整改问题50余个，督促涉事主体补缴水资源费7万余元，在指定河段增殖放流20余万尾，确保了湘江水域生态环境优良。
600平米河岸面积得到恢复
“我们一定扛起企业生态文明建设的政治责任，共同守护好我们的母亲河。”东安健坪混凝土配送有限公司负责人在检察机关个案回访中主动表态。
东安健坪混凝土配送有限公司2012年5月登记设立，位于东安县白牙市镇大江口村紫水河旁，从事水泥制品制造和混泥土生产。2021年，受新冠疫情影响，该公司生产过程中产生的不合格砂石料、试制混凝土等固废无法及时转运处置，弃置于东安紫水国家湿地公园内的紫水河岸，生产中的污水通过小泥沟直排紫水河，在紫水河中违法设置网箱养鱼。公司的行为不仅损害紫水河岸线生态，可能导致固体废物垮泄至紫水河道中，形成河道堵塞的隐患，影响行洪安全，而且破坏了紫水河以及东安紫水国家湿地公园的生态环境。
“经济的发展决不能以牺牲环境为代价。”接到线索，永州市检察院迅速启动一体化办案机制，由两级院组成联合调查组赶赴现场对健枰公司的用地、环评以及取水许可等情况开展了多方面核查，并通过现场走访、无人机航拍等方式对污染方式、面源、固废体量及组成等情况进行了全面调查，对养鱼网箱的数量、分布区域等进行了彻底摸排。县检察院充分运用“河长+检察长”工作机制，与河长办联合召集县水利、林业、环保等部门召开案前磋商会，并向县水利局和县林业局发出了诉前检察建议，建议督促健枰公司形成详细整改方案，全面推动对紫水河和东安紫水国家湿地公园的生态保护。在县水利局、县林业局的督促指导下，健枰公司清理并复绿河岸面积600余平方米，河道淤泥清理80米，重建3级雨水沉淀池两个，河道内网箱全部拆除，原被砂石覆盖的紫水河段重现水清岸绿，被破坏的生态环境得以修复。在环保部门的指导和支持下，健枰公司投资30余万元，建成污水管、沉淀池、固废自行回收利用等处理设施，形成了绿色、规范、可持续的生产机制。
共筑党群干群连心桥
“以前我们村民过桥非常害怕，在县检察院的支持帮助下，老百姓多次反映的危桥终于拆除了，现在还要修新路，我们感觉安全多了，也方便多了。”东安县端桥铺镇黄木村村民胡明豪高兴地介绍。
时间回到2021年6月。一则关于东安县端桥铺镇热兰滩桥桥墩垮塌的群众发帖引起了县检察院第二检察部检察官的关注。经多次现场调查核实，热兰滩桥横跨芦江河面，连接2个自然村，上世纪六十年代以来就是村民的出行要道，桥长约110米，宽约两米，桥身无护栏，年久失修，部分桥墩垮塌，桥面出现倾斜、塌陷、断裂，影响汛期行洪安全和群众出行安全。该桥修建时间较早，且未纳入相关行政部门的数据管理库，导致桥梁管护主体不明。为防止出现桥梁垮塌的重大安全事故，县检察院快速启动行政公益诉讼办案程序，通过案前磋商、听证、制发诉前检察建议等方式，督促相关单位和职能部门依法履职。为强化对检察建议的跟踪问效，东安县检察院将热兰滩危桥检察建议案办理情况以提案形式向县政协十届一次会议进行了提交，实现了公益诉讼检察建议与政协提案的无缝对接与同向监督。最终，热兰滩危桥被依法拆除。与此同时，端桥铺镇政府将新路基建设纳入2022年乡村振兴项目库，县交通局将新路的路基路面建设纳入2022年资源产业路建设项目，解决了村民出行难问题。热兰滩危桥案的办理引来当地群众纷纷点赞：“危桥拆除了，架起的是党政群之间的连心桥，铺就的是乡村振兴路。”
