湖南法治报全媒体见习记者 李林俊
“你单位今年1季度政治生态监测评分在全区靠后，现对你单位发出纪检监察建议，请及时添补措施，整改处理。”前不久，常德市武陵区某乡镇“一把手”收到了区纪委监委发来的“红色警报”。
发挥“政治体检”功能的，是该区去年上线运行的政治生态监测分析系统。该系统通过设立三套指标体系，从政治忠诚、政治生活等“八个维度”对全区14个乡镇（街道）和74家区直单位政治生态情况进行日常监测分析，从日常监督、执纪监督等“五个维度”对上述单位和部门“一把手”进行画像监督分析，最终形成政治生态监督分析问题清单和廉政画像问题清单，让政治生态监测从“无形”变为“有据”。
构建数据大平台“精准画像”
政治生态监测的探索，是一项科学化的制度建设工作。如何设定定性定量指标，让监测结果精准合理？
去年4月初，武陵区制订政治生态监测分析系统方案，提出电子化、科技化、智能化建设要求，广泛征求区内党员干部和单位“一把手”意见建议。同年4月-6月，该系统试运行初显成效后，11月正式运行。
“在过去，党风廉政建设主体责任考核以年底集中考评为主，而现在则是对监测指标进行实时定量评估。对可量化指标，一律以数据为基础进行评估；对不可量化指标，则通过民主评测、领导评价等方式，转化为量化值计入评估结果。”武陵区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，武陵区根据监测对象不同，针对全区乡镇（街道）、区直单位以及乡镇（街道）党政“一把手”，分别设置了45项单位政治生态监测指标和37项乡镇（街道）党政“一把手”画像监督分析指标、40项区直单位“一把手”画像监督分析指标。
搜集指标信息越多，监测预警与分析研判的精准性就越强。为实现“精准画像”，政治生态监测分析和画像监督分析由区委办、区政府办等24家单位组成指标信息采集部门，每月按时将“督检考”结果汇总，将收集的监督检查、督查考核通报等文件和有关信息提供给区纪委监委，由区纪委监委党风政风监督室录入系统，系统自动生成量化分值。根据2021年全区政治生态监测分析系统运行结果，今年4月，该区对开展政治学习教育、落实上级决策部署、纠治“四风”等41个具体指标内容进行了细化调整，新增了“清廉单元”建设、表彰奖励等指标，由此构建起内容详实的指标体系。
“靶向监测”倒逼问题立行立改
政治生态监测分析系统的建立，本质上就是要深入查找“病灶”，深刻剖析“病因”，有针对性地提出诊治“良方”，确保药到病除。
点开武陵区政治生态监测分析系统主页面，一幅“绿、蓝、黄、红”的四色图形呈现眼前，该区14个乡镇（街道）、74家区直单位的实时政治生态评价分数一目了然。
“这4种颜色，分别对应‘好’‘较好’‘一般’‘较差’4个评定等次，系统对政治生态存在‘污染源’的单位及时发出黄灯预警、红灯报警信号，提示需要进行监督修复，并一地一策督促推动整治。”区纪委监委相关负责人向记者介绍。
武陵区充分利用系统预警的及时性，对总体评价结果为黄色或单项一级指标为红色的单位和“一把手”发出预警提示函，列出问题清单和整改清单，要求限期整改到位。
去年6月，根据上半年政治生态监测分析系统评分，区纪委监委对穿紫河街道党工委进行了阶段性结果反馈：“你们的主要扣分点集中在信访领域，下半年要主动化解信访矛盾，切实解决群众反映强烈的突出问题，争取在年底的政治生态监测分析结果出来之前反败为胜。”
在收到政治生态监测分析预警提示函后，该街道党工委立刻组织逐一分析问题原因，逐一提出整改措施并加以整改。区纪委监委对其整改落实情况进行了督查，并将整改结果报告给区委。去年下半年，该街道党工委主动登门了解群众诉求，及时调度、协调相关部门，将矛盾化解在基层，最终，该单位在2021年度政治生态监测分析结果考评获评A类单位，也成为发出政治生态监测分析预警提示函后，由“后进变先进”的一个典型。
“系统发现的扣分点，就是工作的薄弱项，系统能为做实做细日常监督精准导航。”目前，通过大数据录入，系统已生成政治生态监测分析问题清单87份、廉政画像问题清单99份，发出预警信息41条，提出整改意见465条。
数据研判及时诊治护“森林”
体检细实精准才能做到治病防身，而政治生态分析系统的研判成果，为武陵区全面从严治党提供了精准抓手。
武陵区聚焦“关键少数”权力约束，根据2021年全区政治生态监测分析结果发现，该区疾控中心等14家单位存在“三重一大”事项研究程序不到位的问题。
为此，武陵区委要求着重加大对“三重一大”问题巡察力度，区纪委监委迅速出台《关于进一步强化纪检监察派驻机构对“三重一大”事项监督的通知》，督促相关单位主动配合派驻纪检监察机构对“三重一大”事项的监督，进一步督促各单位切实落实主体责任。
政治生态监测分析结果，还为选人用人提供参考依据，对全区各单位“一把手”履行党风廉政建设责任情况和廉洁自律情况的实时监测数据，还可以为区委调整任用干部提供参考依据。
“从监测的数据来看，我们发现，部分单位的‘一把手’扣分严重，若不及时督促整改，这些单位的政治生态就会出现问题。”武陵区纪委监委相关负责人告诉记者，通过生成“一把手”廉政画像分值排名，为选人用人、优化干部队伍提供客观的参考依据。据了解，2021年系统运行以来，“一把手”廉政画像研判分析已为83名“一把手”选拔任用、异动调整提供了党风廉政意见。
“通过监测分析研判，推动全面从严治党责任落实在基层，为区委精准选人用人、激励约束干部，提供了可靠的依据，也为全区政治生态持续优化、引领高质量发展提供了坚强政治保障。”武陵区委书记康少中说。
