法制周报·新湖南 见习记者 刘建军 通讯员 王晶

　　法治是最好的营商环境。近年来，郴州市苏仙区法院充分发挥司法职能作用，以打造一流法治营商环境为目标，主动融入服务和保障发展大局，制定出台优化营商环境相关制度，创新优化营商环境举措，加大优化营商环境工作力度，为积极营造市场化、开放化、法治化的一流营商环境，建设现代化新苏仙、实现苏仙高质量发展提供了有力的司法服务和保障。

　　多措并举推进“一把手”工程

　　“政治站位高，护航意识强、响应速度快、具体措施实，希望全区各级各部门向区人民法院学习，共同推动苏仙高质量发展、建设现代化新苏仙。”近日，郴州市苏仙区委书记黄志文，区委副书记、区长李志红均对苏仙区法院开展的助力营商环境优化工作作出批示，苏仙区委对此给予通报表扬，这是对苏仙区法院立足职能，全力优化营商环境的充分肯定。

　　新年伊始，苏仙区法院便制定了《“营商环境优化年”实施办法》，成立了以党组书记、院长匡佐民为组长的优化营商环境领导小组，实行“指标长”制度，下设执行合同指标专班、办理破产指标专班和保护中小投资者指标专班3个工作专班，由各个“指标长”对专班具体工作负责，3个工作专班相互配合、统筹协调，共同推进营商环境评价指标优化提升。目前，该院已建成了全员参与、立体全面的优化营商环境工作责任体系，为推动建设一流法治营商环境提供了组织保障和队伍保障。

　　问需于企，精准服务。该院结合“心连心、面对面”干警进村（社区）进企业为民办实事活动，派出中层以上16名干警对接联系辖区企业，面对面了解企业经营状况和司法需求，收集并帮助企业解决难题，并在此基础上出台《助力营商环境优化、服务项目建设十条措施》，从立案、调解、审理、执行、评查等10个方面全流程护航企业发展，截至目前共收集到企业司法需求7条，已解决两条。

　　诉前调解化解案中案

　　“连续调解了3个上午，第3次才最终达成调解协议，法官很有耐心、很不容易。”近日，一起涉及两家企业的租赁合同纠纷案的原告法定代表人陈某向苏仙区法院送来一面锦旗，对法官耐心细致、坚持不懈的调解表达感谢。

　　该案事实清楚，原被告双方企业均认可，但因违约金谈不拢，案中还牵扯另一起合同纠纷，调解桌上火药味十足。“如果直接开庭判决，两个企业之间纠纷并没有完全解决，还要面临后续执行问题，费时费力。”出于这一考虑，承办法官耐心倾听、居中调解，最终，双方企业不仅就上一笔合同纠纷签订了还款协议，还对此租赁合同纠纷案达成调解协议，实现了案结事了。

　　民有所需，司法有所应。苏仙区法院充分发挥职能作用，通过巡回办案、送法进企业等活动，及时了解辖区重点企业、重点项目的经营困难与司法需求，为企业提供法律服务保障，帮助企业防范经营风险，减少诉讼。去年以来，该院共开展送法进企业活动11次，为企业送去法律读本和宣传手册500余本。

　　服务项目建设落到实处

　　近日，苏仙区法院对涉苏仙区省重点项目建设一工程施工合同纠纷非诉保全申请案作出裁定，解除变更保全申请人（被保全人）郴州市某旅游公司银行账户400万元存款的冻结，改为查封价值相当的不动产。

　　该案中，被保全人郴州市某旅游公司以冻结公司银行账户将直接导致公司项目工程款和农民工工资无法支付为由，向苏仙区法院提出解除账户冻结和变更财产保全标的物的申请。一边连着农民工利益和社会和谐稳定，另一边关系着省重点项目建设的推进，苏仙区法院经过深入调查后认定，该公司置换财产的价值大于申请保全标的，变更保全申请的请求符合法律规定，且有利于企业生产经营，亦符合优化营商环境的需要，遂作出上述变更保全裁定。

　　苏仙区法院坚持善意文明执行理念，对当事人申请财产保全、行为保全和证据保全的，全面权衡各方当事人利益，依法、合理采取对重点项目建设及企业生产经营造成限制或者损害最小的保全措施，审慎冻结企业银行基本账户，采取“活封”“活扣”，尽量减少因财产保全措施不当对重点项目建设及企业正常生产经营产生影响。