编者按：
3月5日上午，十三届全国人大五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。今年的政府工作报告围绕加强粮食等重要农产品稳产保供、全面巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实稳妥推进农村改革发展等方面，对推动乡村全面振兴作出全面部署。
近日，湖南省委省政府发布关于做好2022年“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见，其中提到，推动经济社会平稳健康发展，必须稳住农业基本盘，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
在乡村振兴这场大会战中，人大代表是重要的见证者、参与者、践行者。本报推出特别策划，聆听几位来自湖南偏远农村的全国人大代表带领村民探寻致富经、展现担当作为的感人故事，感受湖南全面推进乡村振兴的波澜壮阔。
当好乡村振兴排头兵
全国人大代表郭小芹：路是乡村振兴的金钥匙
法制周报·新湖南记者 杨湛
在农村生活了近60年，对于农村，郭小芹有说不出的热爱。担任郴州市桂东县沤江镇光明村党支部书记的14年，她亲眼见证了光明村日渐“光明”的可喜转变。
自从2008年当上村里的“女当家”，郭小芹就开始了“从睁眼忙到天黑”的生活。14年来，郭小芹通过充分调动和激发村里党员的力量，让他们带领、引导村里发展产业、转型升级，带动村民增收致富。
2017年，光明村摘掉了贫困村的“帽子”，村里先后创办了光明花卉苗木合作社等3家农民专业合作社，组织村民种植花卉苗木、楠竹、黄桃、油茶等经济作物。目前，光明村村民的腰包渐渐鼓了起来，生活有了极大地改善。
近几年，农村电商的蓬勃发展，成为推动乡村振兴的新引擎。2020年，郭小芹带着村里的年轻人玩起了电商。通过网上卖货，农产品销路不断扩大，全国各地的订单络绎不绝。
要致富，先修路，这不仅是老百姓的心声，更是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之法。在一次次走访调研中，郭小芹强烈感受到一条条农村公路的不断延伸，不仅畅通了村镇最后一公里，更温暖了民心，成为乡村振兴的强力助推器。
公路通，百业兴。桂东地处偏远，只通公路，不通铁路、航运，制约了经济的发展。桂新高速建设纳入了湖南省“十四五”规划，全线勘查设计已完成公开招标，这让郭小芹兴奋不已,“新高速开通后，我们的物流成本会减少一半，有些成本会降至几块钱”。
作为全国人大代表，郭小芹这几年提得最多的建议就是以交通先行助力产业发展和乡村振兴，今年的全国两会，她建议赣郴永兴铁路(郴州段)优化设计途径桂东县并在沙田镇设站，将遂桂新高速公路(江西-湖南)列入国家高速路网建设项目。
“路是乡村振兴的金钥匙, 便利的交通，不但能缩短农产品与市场的距离，也一定能吸引更多在外打拼的能人回乡创业，建设家乡。”郭小芹信心满满地说。
全国人大代表谭泽勇：人才振兴激发『造血』机能
法制周报·新湖南见习记者 周玉意 通讯员 段唐平 滕雪慧
“楠木桥村虽然脱贫了，但要确保贫困退出的稳定性和可持续性，还要继续努力不能松劲。”全国人大代表、麻阳苗族自治县谭家寨乡楠木桥村党总支书记谭泽勇在接受《法制周报》记者采访时表示，全面实施乡村振兴战略，离不开人才助力。今年，他将围绕培育脱贫地区内生发展动能提出一些可行性建议。
2015年，谭泽勇打破贫困村与非贫困村行政壁垒，在楠木桥村试点推行“连村联创·抱团攻坚”党建引领扶贫新模式。联合周边8个村，以楠木桥村为引领，以楠木桥大学生村官创业园为主导，成立扶贫产业园开发有限公司，建成2000亩连村联创扶贫产业示范园，将9村646户贫困户、2383人的扶贫攻坚任务和利益机制捆绑在扶贫产业园公司，让每个贫困户都有保障机制。
全面推进乡村振兴，产业是基础，人才是关键。针对乡村人才供需矛盾突出、支撑不足的问题，谭泽勇说：“要通过走出去、引进来，通过与国企合作、充分利用各种社会资源强化乡村劳动者能力开发，促进产业引进与创业有效结合，抱团发展实现乡村人才振兴。”
如何解决人的问题？楠木桥村用行动给出了答案。该村组建了大学生村官创业园，吸引大学生村官创新创业。去年，该创业园给村民发放劳务工资500多万元，为村集体经济创收10万元。此后，返乡农民工创业园、扶贫产业园等创新创业平台在楠木村风生水起。如今，该村有新型农业经营主体40余家，成功吸引8名大学生回乡创业兴业。
谭泽勇表示，乡村要振兴，首先要把农村青年召回来。去年全国两会，他就提出“万企兴万村、助力推进乡村振兴”的提案，建议通过万企兴万村来开发农村劳动力等各类资源。
2020年9月，该村与国网怀化供电公司、长坡山村共同组建农兴联创公司，利用国企的技术优势挖掘出村里的劳动力资源，实现村企联创谱写致富经。今年，该公司可为村民解决300余个就业岗位，可创造利润400余万元。
“乡村振兴对人才的需求是多样化、多层次的。”谭泽勇说，要根据产业发展需求加大对人才的遴选、培育力度，推动乡村振兴特别是产业发展具备永久“造血”机能。
全国人大代表龙献文：引来好水种出乡村振兴的好茶
法制周报·新湖南见习记者 廖悠悠
龙献文，全国人大代表、湘西土家族苗族自治州古丈县默戎镇牛角山村党总支书记。围绕茶叶和民俗，他带领村民将地处湘西大山深处的苗族牛角村打造成了远近闻名的全国乡村旅游示范村。
如今，牛角山民房翻修一新，垃圾污水得到处理，组组通水泥公路，户户通自来水，村道有太阳能路灯，村小有新教学楼，村部有农民科技培训中心，全村绿化美化亮化基本全覆盖。
“我们牛角山村姓牛，而且现在是真‘牛’。”龙献文常对人说。2月28日，他激情澎湃地对记者说：“大家选我当全国人大代表，我就要带着乡亲谋划乡村振兴的好路子!”
春日融融，牛角山村1万多亩茶山披上嫩绿新装，即将进入采摘期，村民在茶园里忙碌着。眼前的景象，令人难以想像这里2008年之前的样子。彼时，这里是远近闻名的贫困村，全村人均年收入还不到800元。近年来，村里利用山中生态优势，发展有机茶产业和乡村旅游产业，使一个老、少、边、穷的纯苗族聚居村脱贫。2021年，村人均年收入达到2.3万余元。
近年来，龙献文还带动牛角山村新开发茶园530亩，并争取社会投资开发改造苗寨旅游景区。山上种茶、山腰养殖、山脚旅游的“茶旅融合”路子，让小小的牛角山村有了7家村办企业。高铁的开通，更为牛角山的人气加码，村民的日子越过越红火。
茶树在生长季节对水分的要求较高，耗水量较大，成规模的茶园和产业发展所需的供水量较以往大幅度上升。因此，引来好水灌溉茶园、滋润企业是牛角山村发展茶旅融合、持续实现振兴的一个关键。
为此，龙献文提出关于国家支持落实古丈县徐家岭水库工程建设项目的建议，去年得到相关部门响应，水库将于今年下半年开工建设。水库建设进程、库区百姓安置，都是龙献文放在心上的事，他时不时要跑到相关部门反映、交流。
“今年全国两会上，我还就改进农村灌溉用水的办法、扫除灌区盲点、对老旧水利设施进行合理化升级改造等问题提出自己的建议。”龙献文说。
全国人大代表朱登云：搭乘高铁快车加快山货出山
法制周报·新湖南见习记者 周玉意 通讯员
李大升 何嫘
“非常感谢你们，为我们这些小菜农提供方便。只要超市开着，我们心里就有了底。”家住靖州苗族侗族自治县城郊区的李大爷，每天一早就将自家产的小菜，送到城中心的民生超市花桥路分店销售。
靖州民生超市由全国人大代表、靖州苗族侗族自治县靖隆养殖专业合作社理事长朱登云创建。目前，民生超市在全县已发展6家门店。
2013年，24岁的朱登云从广东回乡创业，成立合作社，发展黑山羊养殖，由白领当起了羊倌。目前，社员已有300多人，年产值达600余万元。2018年，朱登云当选第十三届全国人大代表。
“当了人大代表后，群众的期望高了，担子真的沉了！”如何帮助山区优质农特产品走出大山，加快山区物流建设和人才引进，是朱登云履职人大代表期间一直关注的课题。2020年，受疫情影响，山货出山变得困难。一些村民抓住机遇做起微商，开起了网店。朱登云也成立了网上直销和农副产品配送部，整合本地特色生态农产品，通过网络预售和订单模式卖到全国各地。
“现在虽然网络变好了，路也修好了，农村正在变得越来越好。但制约农村发展的短板仍然存在。”朱登云发现，偏远山区的优质农副产品走出大山的成本依旧很高。物流费用高是山区农民产业发展的痛点，也是山货销售的堵点。
“我们靖州有茯苓、杨梅、山核桃等众多特色产品，但走出大山的物流成本很高。就拿靖州杨梅来说，快递费用占到总售价的五分之一。”朱登云说，希望国家相关部门能够帮助或者给予政策支持，帮助偏远山区降低物流运输成本，更有效助推农村产业和农村电商发展。
“搭乘高铁快车，对山货出山具有重大意义。”这几年，朱登云目睹靖州杨梅搭乘高铁，在24小时内运送到北京客户家里。“我们山区可以发展高铁货运，借助国家高铁力量，加快完善高铁货运网络布局，助推山货更快更便捷出山。我们十分渴望怀通桂高铁早日建成运营，靖州就能早日搭上完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络的快车。”朱登云强调。
全国人大代表肖又香：发展远程医疗打造健康乡村
法制周报·新湖南记者 罗霞
“在乡村振兴伟大征程中，落后偏远地区医疗尤其是老年人医疗问题是一个重要的任务。”全国人大代表、益阳市安化县乐安镇青峰村党支部书记肖又香对此深有感触。
她表示，目前农村基层医疗存在专业技术人才短缺、医疗设备设施落后、异地求医成本过高等问题，无法满足未来医疗增长的需要。尤其是老龄化进程加快，给基层医疗问题提出更严峻地挑战。据2021年第七次全国人口普查数据统计，我国65岁及以上人口为190635280人，占13.50%，比2010年上升了4.63个百分点。
“目前，很多老年人疾病缠身、行动不便、当地诊不好，外出求医成本过高，大幅降低了老年人的生活质量。”肖又香认为，乡村医生是基层医疗的主力军，怎样增强他们的医疗知识、职业素养，真正提高基层医疗质量，把农村群众尤其是农村老年人求医难问题在家门口解决，具有重要而深远的意义。
为此，肖又香建议加快顶层设计，尽快规划建设统一的远程医疗会诊服务平台，打通大城市医疗专家远程会诊为基层病友服务通道，让全国各地医疗专家与基层一线对接，让老百姓在家门口就可以享受专家服务。
在加强队伍建设、定期组织专业技能培训、提升乡村医生诊疗水平和基层医疗服务能力的同时，加大资金投入，实施村（社区）卫生室标准化建设提质工程，增加基层医疗机构的设备，让基本的检查在家门口就可以做。同时，需要增加抢救措施和首次就诊的应急能力，提升急症患者首次就诊抢救成功率，为及时转诊创造条件。
此外，探索建立“远程医疗+医养结合”农村养老体系，设立县级和乡镇两级医养结合新模式，提供集医疗、护理、保健、临终关怀等服务，用互联网远程会诊医疗模式提升农村老年人的医疗保障水平。
“允许民间资本和有成熟经验的养老机构进入基层医疗体系，政府予以政策支持，因地制宜建立基层医养结合的养老机构。”肖又香补充道。
全国人大代表胡美娥：文明乡风增添乡村振兴精气神
法制周报·新湖南见习记者 周玉意
“乡风文明同乡村的产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕一样，是实施乡村振兴的总要求，农民的‘口袋’和‘脑袋’要同时富起来。”谈起乡村振兴，全国人大代表胡美娥认为，形成良好的乡风，能帮助农民树立发展信心，为乡村振兴注入强大的精神动力。
胡美娥是绥宁县河口苗族乡杨家寨村的普通村民。“实施乡村振兴战略，不仅要让农民住上好房子、开上好车子，还要让农民过上好日子、活得有面子。”前不久公布的中央一号文件对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署，特别提及创新乡村精神文明建设有效平台载体。
公共文化服务体系在提振农民精神风貌、激发农民投入乡村振兴的内生动力方面有着十分重要的作用。改善农村公共文化服务、加强农村公共文化建设，是培育良好乡风、涵养乡土情怀的重要抓手。“现在我们村子里，村级综合服务平台建设得很好，有文化广场、农家书屋等硬件设施，但是缺乏专业人员指导。”胡美娥说，政府要优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体建设，推进基层综合性文化服务效能，引导农村开展丰富多彩的文化生活，提升了乡风文明建设的精气神。
如何推进文明乡风建设？胡美娥建议，要保护开发并重，在优秀传统文化的传承、发展、提升层面有所突破，把文明乡风建设与乡村旅游和新兴产业建设结合起来，建设各具特色的小镇和乡村文明示范村，提升乡村文化品位。同时，依靠群众制定和完善村规民约，激发村民参与乡村治理、推动文明乡风建设的内在动力，推动农村社会风气的根本好转。
“留守妇女也是乡村振兴的主力军。”作为女代表，胡美娥建议，基层党组织要充分发挥农村留守妇女的作用，以家庭文明建设为切入点，深化家庭文明创建活动，不断拓宽乡风文明建设的渠道，引导全社会形成修身齐家、崇德向善的道德风尚，以好家风支撑起良好社会风气。
