法制周报·新湖南记者 李翔 

　　见习记者 廖悠悠 通讯员 邓珊 陈斌

　　今年1-9月，永兴县人民检察院确定刑量刑建议适用率96.55%，同比上升16.68%，确定刑量刑建议采纳率98.41%，位居全市第一方阵。

　　认罪认罚从宽制度全面推行以来，如何更好实现量刑建议精准化，是检察机关在司法实践中面临的重要课题。永兴县检察院率先将量刑建议精准化落实到办案中，从众多基层院脱颖而出，靠的是什么？近日，在记者实地走访中，答案逐渐清晰起来。

　　创新方法 提高适用率

　　“认罪认罚从宽制度全面推行后，我们也在思考如何才能提高认罪认罚适用率，提升诉讼效率、节约司法资源。经过不断学习领会、摸索总结，我们明确了贯彻落实认罪认罚从宽制度的突破口就是量刑建议精准化。”该院第一检察部主任李珺向记者介绍。

　　为提高量刑建议精准化，该院制定了类罪的量刑参考标准，以提高确定刑适用率。

　　据了解，该院通过对近3年办理的交通肇事罪、故意伤害罪、盗窃罪、容留他人吸毒罪等常见罪名的判决情况进行统计和科学分析，对各类罪量刑情节、判处主刑及附加刑情况进行全面系统的归纳和研判，结合量刑规范和指导意见，制定类罪的量刑参考标准，作为提出量刑建议时的重要依据。

　　科学的确定刑计算方式，提高了确定刑适用率。该院经过调研，完善计算方式，借助量刑建议计算表，以表格的方式呈现量刑起点、基准刑、宣告刑等计算步骤，防止漏算、复算某些量刑情节。同时借助本院各类案件办案小组长期专案专办积累的量刑情节认定与否、量刑情节调节刑期幅度等经验，结合县法院、其他基层检察院的类似案例量刑经验，精准把握常见罪名的量刑起点、基准刑，指导检察干警并为其精准量刑把关。

　　李珺告诉记者：“通过科学、清晰的确定刑计算方式，提出的确定刑量刑建议说理性强，让犯罪嫌疑人和律师一目了然，有助于犯罪嫌疑人诚心认罪服判，保证了确定刑的适用率。”她曾办理了一起开设赌场案，犯罪嫌疑人曹某甲被抓获后如实供述了罪行，存在“坦白且自愿认罪认罚、主动退赃”等情节，符合认罪认罚从宽的要求。通过向曹某甲告知适用认罪认罚后的确定刑量刑建议具体计算过程，曹某甲接受了12个月的确定刑期，自愿认罪服判。

　　强化沟通 提高采纳率

　　“在认罪认罚从宽制度适用初期，我们和县法院存在认识上的分歧，出现了法院未采纳量刑建议且不说明理由的情形。为切实提高确定刑采纳率，我们强化了与县法院的沟通协调。对于新类型、不常见罪名，重大、复杂或有重大社会影响、量刑情节复杂的案件，我们预留办案期限，在提出量刑建议之前，通过联席会议等形式，提前就类案与法院沟通，再综合确定基准刑，保证了确定刑的采纳率。”李珺提到前期与法院的磨合。

　　2020年该院在办理帮助信息网络犯罪活动案时，针对该类案件为新型案件，且存在人数多、金额大、量刑情节多等情况。为准确提出量刑建议，承办检察官通过裁判文书网寻找类似案件的生效判决，并在法检联席会议上讨论类案的量刑起点。如办理的张某祥、宋某芳等9人帮助信息网络犯罪活动案，对该案犯罪嫌疑人均提出确定刑量刑建议，被法院全部采纳。

　　释法说理 降低上诉率

　　“适用认罪认罚从宽制度的首要前提是自愿，而保证犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的关键在释法说理。”李珺点明。

　　为此,该院建立健全了以权利告知程序、认罪认罚自愿性合法性审查程序、听取律师意见程序等为核心的保障认罪认罚自愿性的规范体系。该院明确要求，在案件审查过程中,重点审查案卷材料中犯罪嫌疑人是否自愿认罪情况。提审犯罪嫌疑人时,着重讯问其是否自愿认罪、侦查机关取证程序有无违规等情况。

　　为充分作好释法说理，该院要求在签署认罪认罚具结书时，明确告知基于认罪认罚作出的量刑减让幅度以及检察机关提出量刑建议的依据和理由，以公正、明晰的论证帮助犯罪嫌疑人正确理解和接受法律后果、确保犯罪嫌疑人认罪认罚的明知、明智。将释法说理贯穿于办案全过程，从情、理、法的角度，促使犯罪嫌疑人充分认识自身犯罪行为给各方造成的危害，诚心悔过，真心实意认罪服判。

　　正是依靠充分得当的释法说理，永兴县检察院认罪认罚案件上诉率一直保持在4%以下，取得了良好的效果。