周伟任

　　11月25日，中国共产党湖南省第十二次代表大会隆重开幕，永州市人民检察院组织全体党员干部集中观看了开幕式。全市检察机关将不折不扣贯彻省党代会精神，以一域之光为全局添彩，为实现全省版图中增加永州分量彰显更强的检察担当。

　　“正向”   胸有全局把好舵

　　沿着正确方向，才能到达胜利的彼岸。检察机关胸有全局，就要与时代同频共振、与市委同心同向、与人民群众同气相和。

　　抬头看“天”，强化政治引领。把“一切从政治上看”融入血液、浸入骨髓，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，用习近平法治思想武装头脑，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉来践行“两个维护”，确保检察工作始终在正确政治方向前行，确保在每一具体案件中体现政治站位。

　　俯身立“地”，服务大局发展。始终牢记永州检察服务永州，切实做到市委决策部署到哪里，检察监督工作就跟进到哪里、落实到哪里。围绕“三区两城”建设等中心工作，认真落实检察机关保安全、护稳定、促公平各项措施，着力营造法治化营商环境，依法保障和促进民营经济健康发展，全面参与社会治理创新现代化试点工作，尽心竭力为永州改革发展稳定保驾护航。

　　行不愧“人”，恪守为民宗旨。坚持司法为民、惠民、安民，以更高的工作标准、更优的办案水平、更贴心的检察服务，把检察为民落到实处。特别是立足永州实际和刑事发案特点，依法严惩电信诈骗、危害校园安全、破坏生态环境、侵害未成年人合法权益等违法犯罪，全力推进解决人民群众的急、难、愁、盼、恨的问题，以求极致的工作态度铺陈“人民至上”的价值追求。

　　“聚焦”   突出主责勇担当  

　　立足检察机关的主责主业，集中精力抓关键，握紧拳头办大事，着力推进“四大检察”全面协调充分发展，全面提升新时代检察法律监督质效。

　　聚焦做优刑事检察，加快从事后监督向诉讼主导延伸。积极推进向公安机关执法办案管理中心派驻检察室，建立刑事裁判文书交叉评查、分类审查机制，全面推开对看守所、社区矫正机构巡回检察，实现刑事诉讼全流程监督，把宽严相济刑事政策、少捕慎诉慎押司法理念贯彻始终，健全羁押必要性审查机制，着力推动认罪认罚从宽制度应用尽用、规范适用、高效适用，切实履行好主导责任。

　　聚焦做强民事检察，加快从审判活动监督向诉讼监督拓展。精准开展民事裁判结果监督，会同公安机关、审判机关健全虚假诉讼防范、发现和制裁机制，积极推进执行与监督信息法检共享，规范支持起诉的范围、条件和程序,完善支持起诉制度，不断强化权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，做强民事检察工作。

　　聚焦做实行政检察，加快从行政诉讼监督向行政活动监督扩展。加大行政生效裁判抗诉、再审检察建议力度，对于行政裁判确有错误的，把抗诉的“势能”转化成调处争议的“动能”，常态化开展行政争议实质性化解，努力实现案结事了政和人和。

　　聚焦做好公益诉讼检察，加快从仅代表公益向既代表公益又监督公益诉讼活动扩充。坚持稳数量、调结构、提质效、拓领域，更加注重监督的社会效应，全力打造永州检察“六彩”公益诉讼品牌，即：蓝（天）、青（山）、绿（水）、黄（土）、红（革命旧址）、古（历史遗迹），加大相关公益损害案件的查办力度，不断增强公益诉讼社会影响。

　　“创新”   激发动能提质效

　　“创新”是新时代检察工作高质量发展的永恒动力。全面激发检察内在动能，必须在理念创新、管理创新、制度创新上全面发力，让创新成为永州检察最鲜明的底色。

　　以理念破冰促进事业破局。首要的就是要来一次“头脑风暴”和“理念革命”，做到五破五立：打破你高我低的“博弈”思维，树立双赢多赢共赢的法律共同体理念；打破就案办案的“机械”思维，树立三个效果有机统一理念；打破安于现状的“躺平”思维，树立争先创优导向；打破“推、拖、绕”的“内卷”思维，树立担当作为导向；打破不会就不干的“巨婴”思维，树立无为无位导向。

　　以管理赋能助推发展增效。紧扣司法办案、检察办公、队伍管理三项重点，推动质量、效率、效果三位提升。实化案件全流程管理，常态化开展流程监控、质量评查和通报督促，全面提高办案质效。深化人员全范围管理，探索开展检察官差额按期晋升，建立聘任制书记员等级晋升制度，畅通司法行政人员与党政部门、上下级院的交流渠道，激发各类人员活力。细化检务全方位管理，规范办文、办事、办会流程，修订完善经费、物资等内务管理办法，提高检察政务服务标准化、规范化水平。

　　以制度创新强化工作担当。完善激励机制“鼓励担当”，全面推进各类人员业绩考评，将考评结果与职级晋升、选拔任用、奖金分配等衔接，让干与不干、干多干少、干好干差不再一个样。完善容错机制“为担当者担当”，以“三个区分开来”为原则，明确容错条件，建立容错清单，让大胆干事者放下包袱轻装上阵。完善惩戒机制“杜绝乱作为乱担当”，针对办案质效不达标、工作能力不胜任的，启动员额退出、问责追责程序，用责任倒逼担当。

　　“升级”   夯实基础强支撑

　　顺应新时代检察事业新要求，突出以升级促发展强支撑，打造永州检察高质量发展新引擎。

　　在加强基层建设上持续升级。80%的案件在基层，80%的矛盾在基层，80%的精力也要放在基层，全面向基层倾斜、为基层解难，夯实基层基础。建立基层院建设建档管理制度，完善院领导联系基层院制度，强化对基层院分层分类指导和帮带，大力改善基层工作条件，让基层成为更有活力、吸引力的大舞台。

　　在提升队伍素能上持续升级。事业成败关键在人，人的关键在精气神。新时代检察人应该是对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民无限热爱、对事业无比负责的革命化、专业化、正规化的队伍。在政治上当明白人，既能讲好法言法语，更能讲好党言党语，坚决做到“两个维护”。在业务上当里手人，把每个案子办成铁案、优案、经得起历史检验的案子。在道德上当高尚人，恪守检察职业准则，做一个脱离低级趣味、保持初心良知、有益于人民的人。

　　在优化智慧检务上持续升级。坚持现代技术与法律监督深度融合，让智能化推动提档升级。全面应用统一业务应用系统2.0，持续优化流程办案、辅助办案、数据应用和知识服务功能。推进检务公开与便民服务集约融合，优化门户网站和12309检察服务中心功能。建立完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关执法司法信息共享、数据互联平台，用科技手段提升法律监督能力。

　　“品牌”   擦亮底色树形象

　　树牢品牌意识，让“正义、文明、清廉”的检察品牌形象成为潇湘大地上的最强音，把永州检察打造成“人民群众满意的样子”“党委政府期待的样子”“检察机关应有的样子”。

　　塑造正义品牌。深化落实“谁执法谁普法”责任制，提升检察官以案释法和法律文书说理能力，在办案中努力实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，打造正义检察品牌。

　　塑造文明品牌。以巩固全国文明单位为抓手，建立完善图书室、职工之家、书画室、荣誉室等，成立文学、摄影、书画、体育等兴趣小组，积极开展各类主题文化活动，用浓厚的文化氛围涵养干警思想道德修养，打造文明检察品牌。

　　塑造清廉品牌。坚持“严”的主基调，压紧压实全面从严治党主体责任，健全与派驻纪检监察组全面从严治党专题会商制度，常态化开展检察队伍教育整顿，全面接受人大、政协及社会各界监督，确保检察权规范运行，打造清廉检察品牌。

　　(作者系永州市人民检察院党组书记、代理检察长)