通讯员 黄镇 胡正循

　　居民楼的下水道堵了，不到1个小时就有工程人员主动过来把盖子换好；残疾居民的女儿出嫁后户口迁出手续一直拖着没办，网格员了解后，马上帮忙网上登记，手续一次就办好了；五保老人患急性肺炎，网格员立马带老人去医院就诊，帮他挂号、缴费、做CT、拿药、办理住院手续……

　　这些都是醴陵市网格化社会治理创新实践后出现的感人事例。

　　今年5月，前来参加全国创新社会治理经验分享交流现场会的各地代表来到醴陵，实地感受到醴陵市网格化管理服务为居民生活带来的改变，并在会议上对网格化社会治理创新的醴陵范本进行了广泛探讨。成为全国创新社会治理的典型，醴陵到底有何秘诀？近日，笔者带着好奇走进了醴陵的街头巷尾。 

　　党建引领，强基固本，织好最底一张网

　　来到渌江社区，给人的第一印象是干净整洁、秩序井然。老人们有的带着孙儿在绿道上嘻戏，有的坐在亭子里吹拉弹唱，有的在健身场地进行锻炼。

　　近年来，醴陵市围绕服务发展、服务民生、服务大局主题，通过实施“信息化、层级化、扁平化、亲情化”服务，构筑便民服务平台，满足居民多样化需求。

　　醴陵市委、市政府负责人介绍：2017年，醴陵市为加强和创新基层社会治理，提升社会治理服务水平，全面推行了“三基一网”（即抓基层、打基础、强基本，推行网格化服务管理），着力织牢“最底一张网”，畅通联系服务群众“最后一步路”。出台《关于在推行网格化管理中进一步强化党建引领的实施意见》，依托网格“四级平台”，将支部建在网格上，构建市委、街道党工委、社区党委、网格支部分级负责、上下贯通的工作体系，城区、农村分别成立了220、596个网格党支部，成立各类商务楼宇、居民住宅小区、专业市场等网格党小组687个，2391个党员核心户，健全了基层党组织联动体系，有力提升了党组织的战斗力和凝聚力。同时，明确市级领导、部门镇街主要负责人、村（社区）负责人为各级网格第一责任人，推动工作落到实处。

　　醴陵按照“统筹整合，全域覆盖”工作要求，设立1个市级网格化管理指挥中心，24个镇级网格化分中心，271个村级网格化工作站。把市级平台建在市民中心，成立综治（网格）中心，公安、民政、卫健、司法、信访等部门派驻人员集中办公，实行“一窗受理、统一分流、联动处置”。把镇级平台建在镇级综治中心，整合禁毒办、平安办、司法所等部门，与网格中心一体化运行，做到纠纷联调、治安联防、问题联治、平安联创。把村级平台建在村级服务中心，设置综治指挥调度室、网格信息室、警务室、矛盾调解室等功能室，为群众提供“一站式”服务。把到户平台建在微信群上，深入开展监督与服务微信群工作，按照1名镇（街）党政领导班子成员、1名纪检干部、1名村（社区）干部、1名辅警、1名网格员“五个一”进群要求，全市建立微信群672个，入群人数达24.3万人，到户率100%，实现“村村有群，户户入群”。同时，对接数字醴陵地理信息公共云平台，绘制三维仿真地图，精准标记网格边界，将人、地、事、物、组织等要素纳入网格，确保每一个网格都有人服务，每一寸土地都有人管理，每一户家庭都有人联系。

　　优化机制，协同共治，建好服务一条链

　　“建网的目的不是如何去管理，而是如何去服务。”

　　全国各地代表在姜湾社区调研时，为测试网格化信息化管理完善程度、部门协作和快速反应时间，代表们设计了一个场景，请1名社区居民在社区微信群反映：“滨江路50号法院宿舍门前有个下水道井盖丢失，危及行人和行车安全。”5分钟不到，社区网格员匡旺枚就骑车来到现场勘察，发现是测试检验后，仍在第一时间将险情上报至社区和醴陵市网格化服务管理平台系统，系统自动流转至城管部门后，城管部门接到流转工单，快速响应，会同社区、网格员联动处置。31分钟，维修车辆驶到现场，圆满完成测试考试，受到代表们的高度评价。

　　醴陵市通过整合部门职能和基层资源，推进市综治中心、市网格化中心、市政务中心“三位一体”建设，深化与市长热线办、市应急指挥中心、市数字城管中心等部门的“多心合一”，实现了“服务群众一个系统、回应诉求一套人员、事情办理一站分流”。配优配强网格服务队伍，在城区公开招聘220名专职网格员，在农村从村组干部中选聘600名兼职网格员，统一配备专用手机、工作证、工作包、职业装。每个网格设网格长、党小组长、联组长“三长”，整合“七站八所”等部门力量，配备督导员、调解员、城管员、安监员、网格警员、巡防员等“多员”，广泛发动社会参与，成立“两代表一委员”帮扶队、“五老”宣讲队、妇团文明队、志愿者服务队、党员先锋队“5支队伍”，充实网格服务管理力量，推动职能下沉、人员入格，“多员合一、一员多用”，形成统一的基层社会治理网格大联动格局。

　　建立健全随时巡查、即时交办、限时办结、定时考核“四时机制”，及时回应、解决群众诉求，实现网格运行高效化，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　以人为本，服务民生，架起惠民一座桥

　　“‘以人民为中心’是我们党的发展理念。也是我们做好服务工作的终极目的。”市网格化管理服务中心负责人说。

　　在八里庵社区，笔者被一群大爷大妈包围，你一言我一语的，争先恐后，好不热闹。

　　“前天我孙子在外面玩不小心摔伤了，我抱不动，还是网格员小张帮忙送到社区卫生服务中心去的呢。”“还有，上次网络员小邓还帮我买菜买米，还背上了5楼呢。”……

　　在居民尹小明家，笔者询问社区帮助他渡过难关的情况。他告诉笔者：“我前几年因病欠下了巨额债务，日子简直过不下去。社区网格员知道情况后，不但帮我申请了困难补助，还为我募集了10万多元的医疗费。”说着说着，这个七尺男人眼眶红了。

　　笔者1天内在5个社区进行了走访调查，关于网格员办的好事暖心事，居民们如数家珍。

　　据资料显示，4年多来，全市网格员累计走访帮扶群众300余万人次，发放各类宣传资料100余万份，上报事件25万余件，代办事项16万余件，排查安全隐患2.5万余处，化解矛盾纠纷600余件，协助化解信访积案6件，群众满意率达到98%以上。尤其在疫情防控中，网格员累计排查16336人，通过“网格化+”微信群发布防疫特别提示200余条，调度令168个，辟谣信息30余条。网格员被群众亲切地誉为“贴心管家”“网格哨兵”。

　　4年多来的创新实践，醴陵市已发展到“天上有‘云’、中间有‘网’、地上有‘格’”的综合性立体管理与服务网络，构建了“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的社会治理新格局。连续3年获评全省社会综合治理先进单位、湖南省文明单位，并成功创建国家园林城市和国家卫生城市。2018年，获评全国社会治理创新示范市；2020-2021年，连续两年获得全国创新社会治理最佳案例，荣膺全国网格标准试点城市、城市管理网格员国家职业技能标准主编单位；2020年，醴陵市经济综合发展和基本竞争力实现“双进位”，分别名列全国百强第45位、第64位。