【最美纪检人】

　　开栏语:在湖南纪检监察战线上有一群最美纪检人，他们是信访群众的贴心人，是平凡岗位的坚守者，是勇于担当的“打铁人”，是智勇双全的破案能手。今日起，《法制周报》开设“最美纪检人”专栏，讲述湖南纪检监察干部的感人故事，展现典型风采，传递榜样力量。

　　法制周报·新湖南记者雷昕

　　8月26日上午，益阳市人民来访接待中心的市纪委监委信访接待室，肖红正在接待一位上访户。这是一个重复上访的信访人，她的问题早已得到答复，但肖红依然耐心地回答着她的问题。

　　信访工作直面群众，有情与理的胶着，也有公共利益与个人诉求的交织。小小的信访室，每天上演着人间百态，有温情感谢，也有无理谩骂甚至挥舞拳头。

　　“我喜欢和老百姓打交道，能帮大家解决问题，那是最有成就感的事。”怀着对工作的热爱，益阳市纪委监委信访室四级调研员肖红在信访室坚守了15年。她的耐心热情和认真负责，也让信访群众把她当成了贴心人。

　　把冷板凳坐热 把群众心捂暧

　　“奶奶，您又来了。”每次邓奶奶来信访室，肖红总会热情地和她打招呼。邓奶奶已经连续“上访”了十多年。

　　“其实她的问题早就说清楚了，她是找心理安慰。”肖红说，每天一大早，邓奶奶就搭乘公交车来到信访室，找肖红倾诉反映问题。履行完登记程序后，肖红就陪她拉拉家常。

　　“没人的时候，就多聊会。有别的信访人来，她就默默地离开了。”肖红说，邓奶奶的“上访”时长没有规律，只是对她产生了依赖，想要倾诉。

　　信访室里也不总是温情。“有人在电话里谩骂，有人在信访室情绪激动甚至动手。时间长了，有时我们看到信访群众会有些不情愿、怕麻烦，但是肖红总会第一时间站起来热情接待。”肖红的同事宋瑾说。

　　“对信访群众一定要有耐心，要认真倾听群众诉求，耐心解释。有时群众反映问题多，就要认真区分是干部问题还是个人利益诉求。”肖红笑着说，因为被领导认为性格好，适合与群众打交道，她被调到信访室，一干就是15年。

　　2020年7月7日，下岗职工老夏因为自己在某安置小区的房屋被他人占用居住，向多个部门反映未能解决，他走进了市纪委监委信访室。肖红了解情况后，按照接访领导要求，立即和信访室同事将问题移交给市国资委调查处理。通过多次协调督查，7月23日，市国资委在国富小区调整了一套电梯房给老夏，近十年来未解决的房子问题得到圆满解决。

　　搬进新家后，老夏向市纪委写来了感谢信。

　　15年来，肖红受理群众信访举报近3万余件(次)，提供案件线索2300多条，查办督办信访案件800余件，及时化解矛盾纠纷300多个。

　　“从刚开始的不懂到后来的热爱，我喜欢上了信访工作，也乐于和群众打交道。这成就了我的职业人生，让我觉得很有意义。”肖红说。

　　在原则问题上坚持不通情理

　　信访举报工作也是纪检工作的“前哨站”，掌握着不少问题线索和重要信息。作为纪委监委信访举报工作者，对信访人不仅要讲情，更要讲原则。

　　将保姆式服务变成权钱交易，当起了家族式企业中的幕后老板……2020年9月，原安化经开区党工委书记陆继儒严重违纪违法的报道引起了社会关注。

　　这个案件的查办，离不开纪委监委信访室的敏锐嗅觉。

　　2018年开始，益阳纪委监委信访室多次收到对陆继儒的匿名举报。“虽然是匿名举报，但线索都很具体，举报次数多，经过研判，我们认为此事很有可查性。”肖红回忆。

　　肖红和同事们第一时间将该线索移送案管室进行处置，调查部门立即跟进。2018年10月，陆继儒因涉嫌严重违纪违法，接受益阳市纪委监委纪律审查和监察调查。

　　2015年7月，信访室收到群众举报某市直单位违规发放津贴等问题。这件事由肖红为主进行调查，她加班加点仔细查阅该单位的财务账簿，一一核对往来账目，调查询问相关人员。经过一个星期的连续工作，最终查实该单位存在违反财经纪律、私发滥发津补贴、公款旅游等问题，30万余元违纪资金被收缴。

　　在查办案件的过程中，该单位有好几名干部来和肖红套近乎，打探、说情、请吃饭。这个时候，在同事眼里脾气最好的肖红严词拒绝。在原则问题上，她是典型的不通情理。

　　纪检监察信访举报有不少难啃的“硬骨头”，近年来，肖红坚持在整治群众身边不正之风和腐败问题上下真功夫，对中央第八巡视组移交信访举报9批148件、省委第三巡视组交办的8批388件、中央第十六扫黑除恶督导组25件信访件、207件涉及扶贫领域信访举报加大督办力度，确保问题调查清楚、处理到位。

　　做好群众信访“后半篇文章”

　　肖红刚到信访室工作时，益阳市信访举报结构呈倒三角形，大量信访问题在基层没有得到及时有效解决，群众信上不信下，重复越级访长期高位运行。为扭转这种状况，肖红经常深入乡村调研，积极探索解决基层问题的新途径新办法，她撰写的经验材料《从源头上化解信访矛盾》在中纪委和省级媒体刊载，信访举报备案制在全省得到推介。

　　“事实上，一些信访人重复上访，是因为个人诉求没有得到解决。”在肖红看来，如何做好群众信访的“后半篇文章”至关重要。

　　“调查处理了违纪违法问题，但信访人的个人诉求没有解决，信访举报工作任务只完成了一半，这应该通过制度创新进行解决。”肖红积极采取会商机制处理重信重访，通过会商研究、公开听证、备案办法化解案结未息访的信访问题。

　　如安化县李某某长期频繁来信来电举报，其反映的问题经县、乡纪委多次调查处理，2名村干部受到党纪处分，但因其个人利益诉求没有得到满足未息访，对其做了大量政策宣传和解释说明也收效甚微。为了从根子上解决该信访事项，肖红督促安化县纪委及当地镇党委组织召开听证会进行公开评议、答复，指导县纪委按程序申报备案，最终促使信访人息访息诉。

　　对于多年的一线工作经验，肖红主动进行归纳总结，主导编写了近两百页的《纪检监察信访举报工作文件汇编》，对信访工作涉及到的“信、访、网、电”举报录入、重复举报判定、乡镇信访举报办理等具体工作的规范要求进行收集汇总，供全市纪检监察机关（机构）学习使用。她还起草了《益阳市纪检监察信访举报交办件管理办法（试行）》，推动了交办件的规范办理。在肖红和同事们的共同努力下，益阳纪检监察信访举报工作发生了质的变化，全市赴省进京越级信访举报逐年减少，在全省的占比不断下降。   

　　“湖南省巾帼建功标兵”“湖南省人民满意的公务员”“湖南省最美纪检干部”……这些荣誉证书被肖红收在抽屉深处，在办公室里，白板上醒目的大字“原则问题不做交易”“纪法贯通，情理融合”，早已刻在了肖红的心中。