5月上旬的一个傍晚，我们来到娄底冷水江市。资江河畔，欢快的音乐此起彼伏；公园广场上，一支支广场舞队伍正尽情舞蹈，男女老少，热情奔放，他们跳着、舞着，所有的节拍都透出幸福！

　　冷水江市是资江河畔的一座秀美之城，有“世界锑都”之称。近几年来，这里政通人和，社会稳定，到处一派祥和幸福景象。该市连续多年获评全省十大平安县市区，老百姓纷纷说，一支一心为民的政法铁军，是全市社会稳定的压舱石！

　　党建统领  焕然一新

　　“抓好党建工作，政法工作就有了灵魂”。坐在我们对面的，是冷水江市委常委、政法委书记段平屏，这位戴着眼镜、一脸正气的政法队伍领头人，说到几年的政法工作体会，深有感触。

　　近五年来，冷水江市政法系统高度重视党建工作，树立以党建工作统领一切工作的思想意识，坚决从讲政治的高度来管队伍、强素质，市委政法委要求并督促各单位将党建工作落实落地，严格按照要求扎实开展党建工作，使党建工作真正发挥统帅作用，使鲜艳的党旗高扬在政法战线。

　　政法各单位以“三会一课”为平台，组织开展主题党日活动。通过主题党日活动，将党建工作深深融入具体工作中。严格按要求开展支部书记述职、党员民主评议、组织生活会、领导班子民主生活会等工作，机关党支部加强党员考核管理，提高党员党性修养，教育引导党员干部发挥好示范引领作用。

　　2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委政法委紧急部署抗疫工作，政法各单位组成党员志愿者队伍深入城市街道社区、乡镇村居、扶贫帮困村、企业，发放宣传资料、调查摸底住户信息、设卡蹲点、入户走访，对驻点严防死守，确保所辖区域居民生活健康安全，确保没有爆发疫情或有影响的治安事件，为全市疫情防控工作做出了积极贡献。组织党员开展社区卫生清扫、城区主要街道交通文明劝导、“助力扶贫、情暖微心愿”等党员志愿服务活动，为争创全省文明城市立下了战功。

　　市人民法院创新党建形式，提升党建服务质量水平。力促党建与执法办案的高度融合。在着力更新司法理念、增强司法能力、规范司法行为、改进司法作风、提升审判质效、推进司法改革上开创了自己的特色党建活动。设立“青年法官论坛”，组建“党员志愿者法律宣传队”，开设“道德讲堂”，在电视台开设 “以案说法”专题栏目，组织党员法官开展“送法进校园”“巡回法庭”等活动，利用节假时间，深入厂矿企业、社区学校、农村集市宣讲法治理念、提供法律咨询、发放普法资料、开展巡回法庭，提升了人民群众的法律意识，增强了党员干警的为民理念。

　　市检察院着力打造党建工作品牌。始终坚持“依标准强党建，以党建带队建，以队建促业务”的指导思想，将思想政治建设与党建活动相结合，进一步打造“活力党建·先锋检察”品牌，高标准打造了娄底市党建示范点，冷水江市党员干部廉政教育基地——崇正馆，近三年来共接待参观来访人员2000余人次。2017年2月被省院评为全省检察机关党建工作先进集体。不断推进检察文化发展，2018年，成功获评“全国检察文化建设示范院”。

　　市公安局坚持党建统领推动公安工作科学发展，建成了全省首个高标准、多功能的县级公安机关党建中心、体训中心，筑牢基层党支部建设。坚持以最高标准、最强措施、最严要求,全警动员、全力以赴，实现“五个坚决防止、三个确保”工作目标。通过狠抓党建引领、规范执法，冷水江公安相继发动“集打”斗争、“云剑”追逃等专项行动，取得良好成效。冷水江公安先后被评为全省集打斗争“冬春攻势”先进单位、娄底市扫黑除恶成绩突出单位、县域警务成绩突出单位、侦破命案工作成绩突出单位、命案积案攻坚成绩突出单位。

　　市司法局明确要求落实党建工作责任，将党建责任进行层层分解，确保党建工作责任到人、落实到位，并将党建工作与业务工作同部署、同督察、同考核。充分保障党建经费，按上级要求，划拨全局总工资的2%为党建工作专项经费，五年来共投入专项经费60余万元。落实党建重点任务，按照“五化”建设的要求，全面完成全局机关支部、律师支部、退休支部规范化建设，合格率达到100%，使党建工作迈上了一个新台阶。

　　政法铁军  百炼成钢

　　“有一支高素质的队伍，政法工作才有底气”，这是段平屏的感悟，也是冷水江市政法工作出色的密码。   

　　五年来，冷水江市委政法委按照打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬政法队伍的总要求，坚持从严治警、从优待警，坚持正规化、专业化、职业化建设方向，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，进一步推进平安冷水江、法治冷水江、过硬队伍建设，培育造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，全市政法队伍整体素质和工作能力显著增强。

　　不断加强党员干部思想政治教育，提升政法队伍政治素质。引导全体党员干部坚定理想信念，始终保持清醒的政治头脑。狠抓学习，打造学习型政法机关，形成了良好的学习氛围。出台政治督察和纪律作风督查巡查制度。落实《政法工作条例》，推动完善和落实政治轮训和政治督察制度。出台了《中共冷水江市委政法委员会政治督察办法（试行）》和《中共冷水江市委政法委员会纪律作风督查巡查办法（试行）》，加强了政法队伍建设。政法委机关围绕党建新知识、新理念或者热点话题，开展讨论，加深理解，学以致用。

　　创新学习方式。市委政法委开创了“微党课”制度，鼓励发动全体班子成员及党员干部走上“讲台”，深入浅出、通俗易懂，用“身边人讲身边事、用身边事教育身边人”的方式，把党的基本理论、基本路线、基本方略深入浅出讲解好，使党员真正学有所获。

　　市司法局把建设一支高素质的司法行政队伍作为工作重中之重，紧紧围绕“讲政治、强基础、抓规范、办实事、求创新”的工作主线，以人民群众满意为标准，以转作风提升司法行政队伍综合素质为出发点，不断创新队伍建设的新思路、新举措，夯基础、强素质、提服务，为司法行政工作的改革发展提供了坚强有力的组织保障和人才支持。2018年以来，全局开展教育整顿工作，从严从实抓学习抓培训，组织全局干部开展以“一月两学”“两月一考”和“每周一练”为主要载体的干部教育训练工作，采取“以案学法”，实地观摩等多种形式，取得良好效果。涌现出了以“全国司法为民好榜样”叶冠西、“全国岗位学雷锋标兵”郭远红为代表的一批先进模范。

　　市人民法院加强队伍管理，采取定期组织干警座谈、个别谈心谈话、民主生活会征求干警意见建议等多种形式，及时掌握全院干警思想状况，把握思想脉搏，做好心理疏导，消除隐患问题，加强八小时以外的管理。狠抓廉洁执法，使队伍健康成长。严格落实“一岗双责”；狠抓制度标准，规范执法行为；狠抓执法监督，筑牢执法防线。

　　今年政法队伍教育整顿启动以来，冷水江市始终把教育整顿作为推动政法战线自我革命、铸造忠诚纯洁可靠政法队伍的重大政治任务来抓。市委书记向乾勇担任全市政法队伍教育整顿领导小组组长，先后3次主持召开市委常委会、4次主持召开市教育整顿领导小组会议，专题研究，审阅签发各类方案文件10余项，两次与政法各家主要负责人进行谈心谈话。市委常委、政法委书记段平屏任领导小组办公室主任，高密度召开领导小组办公室会议，及时协调调度工作进展。市委政法委和政法各单位主动承担直接责任，严格按照要求，认真组织、扎实做好思想发动、自查自纠、组织查处、顽瘴痼疾整治、机制建立等具体工作，确保教育整顿工作整体有序推进。纪委监委充分发挥组织查处威力，确保问题线索快查快办，及时依纪依规处理。组织、宣传、信访、市场监管、税务及其他成员单位充分发挥职能作用，协同参与教育整顿相关工作。

　　全市政法系统学习教育有声有色。第一环节顺利通过省指导组评估验收，被评定为“优秀”等级。市委书记、政法委书记、纪委书记和政法各家主要领导带头讲党课，全市共安排党课活动60余场次。开展政治轮训，参与轮训干警3200余人次。以政策攻心为先导，激发查纠勇气，加强思想发动，层层谈心谈话。全市累计谈心谈话1500余人次。以法纪攻坚为利器，深化线索排查。主动出击挖掘问题线索，规范问题线索处置流程，强化问题线索查处力度。积极配合纪检监察部门，对发现的违纪违法问题线索，主动移送纪检监察机关，积极配合纪检监察机关依法调查处置。以专项整治为抓手，根治顽瘴痼疾。专班推进，强化排查，协同联动，抓实巡查。

　　以惠民便民为宗旨，深化为民服务。制定《“五进联万户、四小解民忧”活动方案》，积极推出一批执法司法便民利民举措，扎实开展“我为群众办实事”活动。全市以整改落实上级督导反馈意见为动力，教育整顿查纠整改工作正强势推进。

　　扫黑除恶  乾坤朗朗

　　2018年，党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争以来，冷水江市委政法委雷厉风行，周密部署，政法各单位闻令而动，勠力同心，迅速形成铁拳，果断出击，让黑恶势力在世界锑都无处藏身！

　　公安，是扫黑除恶的急先锋！

　　市公安局坚持全警动员、全线出击，扫黑除恶、破网打伞，全面推进扫黑除恶专项斗争，取得了明显工作成果。通过夜以继日地艰辛奋战，目前已打掉1个黑社会组织、2个恶势力犯罪集团及5个恶势力团伙，成功抓捕“三湘扫黑第一案”脱逃首犯文烈宏，攻克了湖南省公安厅、湖南省检察院重点督办的“2018.3.27”涉黑专案，打击处理涉黑涉恶人员80余人，移送国家公职人员、中共党员、基层干部等人员违法违纪材料合计60余人次。

　　渣渡镇双丰村支书张某仟、村主任朱某国、综治专干朱某民等5名犯罪嫌疑人，为谋取私利，不顾党纪国法，煽动支持者及族人寻衅滋事、聚众斗殴；以村支两委需要工作经费为借口，通过制造和利用辖区群众与辖区学校及企业的工农矛盾，在双丰村通过有组织、有计划地犯罪，获取非法所得，逐渐形成以张某仟为首的恶势力犯罪集团。2018年3月14日，冷水江市公安局各部门协同作战，开展统一收网，成功打掉这一娄底市首个“涉村”恶势力犯罪团伙，一举抓获5名犯罪嫌疑人，打响扫黑除恶专项行动第一枪。

　　三年多时间里，冷水江市公安局共受理有效黑恶线索170余条，办结率达到100%。市公安局全力配合全省扫黑除恶工作部署，举全局之力相继参与侦办“8·19”文烈宏涉黑专案、娄星区“3·27”涉黑专案、岳阳市“4·30”涉黑专案。在省检察院、省公安厅联合挂牌督办、娄底市公安局指定管辖的娄星区 “3·27”肖某志、肖某亮组织领导黑社会性质组织案中，冷水江市公安局专案民警八战长沙、十下广东，抓获涉案人员56名，查明案件线索96起，通过线索移送纪委监委处理公职人员、党员等58人，有力打击了黑恶犯罪的嚣张气焰。

　　2021年5月8日，冷水江市公安局正式入选参评全省扫黑除恶专项斗争先进集体。此前，在2021年4月16日，湖南省公安厅正式发文公示，推荐冷水江市公安局刑侦大队参评全国公安机关扫黑除恶成绩突出集体。

　　市检察院积极投身扫黑除恶斗争，共批准逮捕涉黑涉恶案件17件29人，提起公诉8件54人。办理了湖南省检察院、省公安厅挂牌督办的肖勇志等32人涉黑案、张学仟等人恶势力犯罪集团案等。对涟源市政协原主席、党组书记贺某某，娄底市公安局娄星分局治安管理大队队长吴某某，涟源市斗笠山镇党委原书记肖某等人涉嫌受贿犯罪的“保护伞”案件，依法提起公诉。

　　在扫黑除恶专项斗争中，市人民法院圆满完成“案件清结”任务，三年审结涉黑涉恶案件12件72人,审结率100%。公开宣判省检察院、省公安厅挂牌督办的肖勇志等32人黑社会性质组织犯罪，分别判处黑社会性质组织头目肖某志、肖某亮有期徒刑22年、20年。精准发力“打伞破网”，审结涉黑恶“保护伞”案件3件3人，从重判处涟源市政协原主席贺某某有期徒刑8年，对公职人员涉黑恶犯罪零容忍。强力攻坚“黑财清底”，冻结银行存款、工程款、股权等2300余万元，扣押车辆9辆，查封房产6处，执行到位金额1306.17万元，执结率96%。

　　市司法局充分发挥人民调解、特殊人群管控、法律服务、法治宣传等工作职能，在涉黑涉恶纠纷隐患排查化解、社区服刑人员管控与教育转化、律师辩护代理及营造法治氛围等方面，主动作为，扎实推进，取得积极成效。结合矛盾纠纷经常性排查调处工作，进一步深化涉黑涉恶线索摸排。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。2018年以来，全市共排查调处各类矛盾纠纷13364起，成功调处13187起，特别是经市乡村三级调解组织共同努力，成功化解纠纷积案信访难案209起。

　　政法各部门协同作战，攥成有力铁拳，砸向黑恶势力。扫黑除恶专项斗争，为冷水江市扫出了朗朗乾坤。

　　一枝一叶  心系人民

　　“锑都快调”，是冷水江市倾力打造的一个为人民群众化解矛盾纠纷的品牌。

　　市里成立了“锑都快调”领导小组，市委书记向乾勇、市长曾伯怡担任顾问，市委副书记陈创业担任组长，市委常委、政法委书记段平屏任第一副组长，市人大、政府、政协有关领导、政法各部门负责人担任副组长。市司法局局长苏建桥任副组长兼任办公室主任，具体由市委政法委、市司法局、市人民调解中心组织实施。

　　多年来，冷水江市高度重视人民调解工作，创造出了冷水江版“枫桥经验”新模式。2019年12月31日，冷水江市矛盾纠纷调处中心更名为冷水江市人民调解中心。中心面积300余平方米，设有视频调解工作室、档案室、综合服务大厅、流动调解庭、触摸查询自助区等服务空间和服务资源。2020年3月正式运行以来，已受理各类重大疑难矛盾纠纷135起，成功化解133起。

　　在此基础上，“锑都快调”应运而生，调解节奏步入快车道。坚持调解为民，以人民为中心，坚持群众观点，以人民为中心，树立“有矛盾纠纷、找人民调解”的鲜明导向；坚持群众观点，突出发挥群众自治作用，一切为了群众，一切依靠群众；坚持依法办事，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。做到小微矛盾即调即解、一般矛盾当天化解、复杂矛盾专班化解，实现小事不出网格、大事不出村居、难事不出乡镇、矛盾不上交，及时、快速、高效地把矛盾纠纷化解在最基层最前端，解决在萌芽初始状态，防止民间纠纷演变为刑事案件，防止初信初访演变为信访积案，防止重大疑难矛盾升级为群信群访问题，确保社会和谐稳定。将全市399个基层综治网格的“网格长”全部聘任为义务人民调解员，统一颁发“人民调解员证”，负责网格内矛盾纠纷的受理和调处。落实首问首办责任制度。“矛盾在哪里发生，就在哪里化解”。

　　近年来，该中心成功化解了一批涉及金额上亿元和数千人的民间金融涉访纠纷、持续闹了30多年甚至更长的纠纷积案和持续数十次赴省进京上访的信访难案。取得良好的法治效果和社会效果。近三年来，冷水江市没有因调解不及时、不到位导致民间纠纷转化为刑事案件或群体性案件，真正做到了定纷止争、案结事了、息访息诉、各方满意。

　　市公安局做强基层社区警务, 提高科技支撑水平。以全警实战大练兵为契机，按照服务窗口、调解室、指挥室、值班室四个功能区的标准对社区警务室进行全面提质改造，按需添置了电脑、数码相机、打印机、办公桌椅等设施，实现了互联网、公安内网、天网视频和社会监控“四网统一”。加强“一村一辅警”建设，冷水江市公安局在全市98个村居全面建成警务室，全部按照1:1的比例配足98名驻村辅警，驻村辅警成为治安防范最前哨。

　　市检察院充分发挥公益诉讼作用，保护青山绿水和人民群众健康。自2017年公益诉讼制度确立以来，冷水江市检察院深入开展公益诉讼工作，聚焦人民群众关注的食品药品安全、生态资源保护等重点领域，共立公益诉讼案件244 件，向法院提起刑事附带民事诉讼7件，办理了全省首例食药领域公益诉讼案件和全省首例提起惩罚性赔偿的刑事附带民事公益诉讼案件。对辖区内40余所学校食堂及周边食品安全开展检查，针对无证经营等违法现象发出诉前检察建议6份，为建设天蓝、地绿、水清的美丽冷水江提供了有力司法保障。

　　市人民法院以法护民，成为百姓的坚强后盾。2020年7月28日，冷水江市人民法院通过执行“绿色通道”，快速执结12起追索劳动报酬执行案件，帮助12名鞋厂务工人员拿到欠薪4万余元。今年3月29日上午，市人民法院召开“冬日攻坚”集中执行活动案款兑现大会，现场为10名申请执行人代表发放执行案款401万元，这也是持续推进“我为群众办实事”的有力举措。自去年“冬日攻坚”集中执行活动开展以来，冷水江法院在全市掀起“执行风暴”，共执行到位金额1473.82万元。

　　政法铁军，征程不惧风雨，忧乐总为人民。如今，“世界锑都”冷水江，正朝着美丽祥和、平安幸福的明天铿锵前行！

　　王曙蕾 王彩英