法制周报·新湖南记者 雷昕 

　　通讯员 肖彬华

　　暮春时节，走进古丈县断龙山镇坐苦坝村，只见白雾蔼蔼，宽敞的柏油路绕行在红石林山腰，特色民居、油茶林、茶园若隐若现。

　　坐苦坝村的后山腰，漫山遍野的油茶已结出果实，驻村第一书记宋清云带领茶农正在地里打理、施肥。“这是我们新开的油茶林，有1000多亩，今年陆续挂果了。”宋清云说，村里还有茶园、椪柑园，都长势良好，村民说，这都要感谢湘西州、古丈县纪委将他们反映的问题查清了，督促村里和相关部门进一步加强培育管护的结果。

　　这一切还得从一起信访举报件说起。

　　走访群众百余人 化解信访积案

　　“这是一起多头信访、重复访的信访案件，每次反映的问题差不多，都是反映村干部的问题。”调查人员说。

　　从2017年12月起，信访人田某先后4次写信去电向省市县纪委举报本村干部扶贫优亲厚友、套取扶贫项目资金等问题。起初，古丈县纪委监委与镇纪委组织精干力量展开调查核实，并及时进行了回复，但田某就是不满意，继续举报。

　　“信访问题事关群众的切身利益。”2020年2月，收到省纪委监委交办函后，湘西州纪委监委高度重视，与古丈县纪委监委组成联合调查组，对田某举报的10个问题逐一展开深入细致地调查核实。

　　“你们一定把问题搞清，不然我还要去长沙、北京上访。”核实组第一次与田某接触时，田某对调查组很不信任，不太愿意配合调查。

　　“首先要打开信访人的心结，让信访人相信我们，配合我们的调查。”调查组在分析后，决定先从走访群众、实地查看入手调查，既让信访人看到调查组的决心，又可以了解到田某持续不断举报上访的真正原因。与田某接触的第二天，调查人员针对其反映的问题，挨家挨户进行走访、了解情况，先后到信访中涉及到的油茶基地、茶叶园等产业项目进行实地查看。

　　通过一系列外围调查，调查组调查分析出田某不断举报上访的原因有三：一是该村基层治理的确存在问题，被举报人工作方式存在不妥；二是举报人妻子患病想当贫困户，但因两个儿子在外打工有收入，不符合贫困户政策标准；三是信访人与妻子长期分居，两个儿子尚未娶媳妇，心气不顺。对此，调查组常与田某沟通交流，认真倾听他的诉求、心声，逐渐打开其心结。田某看到调查组务实的工作作风，慢慢放下成见，将自己的要求和想法告诉了调查组。

　　原来，田某之所以对镇纪委调查核实的情况不满意，主要原因还有县镇纪委核实过程中没有按他提供的名单走访问话，调查走过场，核实的问题肯定不真实。

　　在接下来的核查过程中，调查组不仅走访了田某提供名单的20多人，走访了其他群众80多人，谈话95人次，调取书证150多份，实地核查现场20余处，最终查清了全部问题。

　　漠视侵害群众利益 多人被处分

　　经查，田某反映的10个问题，有7个问题不属实，但茶叶测量面积存在虚增，村支两委疏于管理致使茶叶没有产生效益，村干部借群众惠农补贴存折取钱以及虚报套取油茶项目资金等3个问题基本属实。

　　2013年初，坐苦坝村委根据村民意愿，对一老油茶地进行开发，种植茶叶。项目审批后，村委便组织人员对茶叶种植面积进行测量，由于测量按步长和估计等简单方法进行，导致只有180余亩土地，测量后有277余亩。同年10月，农户开始种植茶叶。至2016年9月，陆续实施了4次茶叶培管，整个茶叶项目完工。然而项目竣工后，由于村里管护不到位，致使茶园大面积荒废，直至核查前都没有生产效益。

　　2015年底，坐苦坝村实施了10万元的油茶培管项目。项目完工后，村支部书记向红涛、村综治专干田德龙在报账时虚报5万元用于该乡测巴猕猴桃基地建设；2016年6月，中央财政给该村下达了5.67余万元的森林抚育补贴资金。向红涛、田德龙既未按要求将这笔抚育资金公示公开，又私借20户农户的“一卡通”将这笔钱报出，并转存到个人账户上，并用于支付了油茶培管的工钱以及农药、肥料等费用。

　　“这是一起典型的漠视侵害群众切身利益的问题，必须严肃处理。”古丈县纪委监委主要负责人说。

　　2020年6月，县纪委常委会研究认为，坐苦坝村委监管不力，致使茶叶产业没有产生效益，造成国家资金浪费，向红涛作为村支部书记，负领导责任。同时，向红涛、田德龙违反群众纪律，私借群众“一卡通”存折报账，造成不良影响；虚报套取油茶项目资金5万元，但鉴于套取资金用于产业项目建设，最终决定给予向红涛党内严重警告处分，建议免去其村支部书记职务；给予田德龙党内警处分。其余相关责任人分别受到到诫勉谈话、谈话提醒等处理。

　　做好“后半篇”文章 规范行业管理

　　问题查清后，湘西州县纪委监委并没有就案办案，而是认真做好“后半篇”文章。

　　针对调查发现的坐苦坝村支两委组织软弱涣散，茶叶、油茶等产业管理不到位，专业合作社欠规范等问题，县纪委监委向断龙山镇党委、县市场监督局发出监察建议，建议镇党委对坐苦坝村级组织进行整顿，并加强对该村工作的指导；建议县市场监督局加强对全县专业合作社的日常监管，规范合作社的运行。

　　收到监察建议后，断龙山镇党委高度重视，对坐苦坝村委进行了改选，对新支委展开了集中廉政谈话，并在日常工作中不断加强对他们的管理；坐苦坝村支两委对茶叶、油茶等产业问题及时整顿，并明确专人负责日常管护。县市场监督局在全县开展了一次农民专业合作社的专项检查，并出台多项措施加强和规范专业合作社，让合作社真正发挥效益。

　　如今，走进坐苦坝村，茶叶、油茶、椪柑、药材等产业蓬勃发展，村支两委的凝聚力和战斗力显著提升，村干部对带领群众增收致富充满信心，群众的满意度和获得感显著提升。

　　调查核实清楚后，调查组人员第一时间上门回复田某。“你们的工作态度很好、很认真，处理的结果我很满意，感谢你们。”田某高兴地说。