法制周报·新湖南记者 罗霞

　　3月26日，长沙市首个边界地区纠纷联合调解室——长株潭边界地区纠纷联合调解室在天心区南托司法所挂牌，标志着长沙市天心区、株洲市石峰区、湘潭市岳塘区中涉及任意毗邻两地，或涉及任意两地中的纠纷当事人的矛盾纠纷均可在此调解，此举将有力推进三区边界乡村法治化进程，助推长株潭三市融城发展。

　　边界纠纷历来难以调处

　　天心区南托街道位于三市融城核心位置，三市群众在此生产生活融合度很高，不可避免会产生一些矛盾纠纷。南托司法所所长马忠辉对此感触颇深，他向《法制周报》记者回忆起去年8月底调处的一起意外坠楼纠纷。

　　2020年8月26日，湘潭市柳某与妻子于早晨4时59分和5时03分依次进入南托街道某建筑工地14层作业。因操作不当，柳某不慎坠楼身亡。

　　双方自行协商无果，近70名家属、老乡将南托司法所围得水泄不通，情绪激动，要求企业赔偿。因涉及到长沙市与湘潭市，若要获得边界联调支持，需要两市共同上级部门协调，程序相当复杂，最快也需要半天。

　　而当时正值周末，面对一触即发的群众情绪,马忠辉内心焦急又无奈。“个人私下请求湘潭市协调的渠道很不正规，而向上级申报请求支援时间根本来不及。”他只得耐心劝导家属去请求湘潭市当地政府帮助，以便尽快调处。很快，湘潭市相关政府工作人员、村委会主任、乡贤等人赶到南托司法所，双方各自做好家属及企业的工作。下午6时，双方签署人民调解协议书，圆满处置了此次群体性突发事件。

　　天心区司法局副局长张楧表示，由于地域行政分属不同市区，边界纠纷调解存在跨区域沟通协调难、协议履行难等问题。长株潭边界地区纠纷联合调解室的建立，是创新发展新时代“枫桥经验”在基层落地生根的积极探索实践，对于畅通边界矛盾纠纷调处机制，维护社会稳定具有重要意义。

　　建立长态化联合调处机制

　　株洲市石峰区清水塘司法所所长龙华认为，边界矛盾纠纷调处时，当事人往往存在“地方保护主义或官官相护”的不信任感，从而影响人民调解的司法公信力。联合调解不仅可以集中两地资源，异地维权人在案发地有可信任的法律咨询和法律调解受理窗口，更能减少当事人奔波之苦，提高调解成功率。

　　据了解，联合调解室由17人组成，分别由长沙市天心区、株洲市石峰区、湘潭市岳塘区相关司法所所长、人民调解委员会主任、村委会主任担任调解员。

　　按照“以防为主、调防结合，维护稳定，共同繁荣”的原则，该联合调解室各成员单位每月定期对各自辖区的矛盾纠纷进行排查。除定期开展三地经验交流，指导边界村级调委会开展矛盾纠纷的预防、排查和调解工作之外，还将建立健全联防联调工作机制和应急处置机制，以及稳定畅通的信息交流平台和日常沟通渠道。

　　提升司法行政区域合作水平

　　长株潭边界地区矛盾纠纷联合调解机制的建立，是继3月11日长沙市天心区、株洲市石峰区、湘潭市岳塘区司法局签署全领域合作协议后的又一实际行动。三地司法行政机关将在法治建设经验联享、边界矛盾纠纷联调、普法宣传教育联手、法律援助工作联动、两类人员监管联抓、基层基础建设联推、队伍建设管理联促等7个领域加强联系互动，全面提升司法行政工作区域合作水平。

　　天心区司法局局长陈玉英介绍，边界联合调解室为及时有效化解三地边界地区矛盾纠纷、维护三地边界地区平安稳定、保障三地边界地区的经济繁荣发展和群众安居乐业起到至关重要的现实作用，“未来三地将不断完善联调工作机制，加强交流沟通和区域联动，全面提升司法行政工作区域合作水平，共同促进边界地区和谐稳定，为在新的历史起点上推动长株潭一体化取得新的重大突破作出应有贡献”。