5180人——年内新增农村劳动力转移就业人数完成全年目标的103.6%。

　　6096人——新增城镇就业人数完成全年目标任务的101.6%。 

　　……

　　去年以来，道县人力资源和社会保障局牢牢把握“民生为本、人才优先”这一工作基调，紧紧围绕“人社为人民”这一工作主旨，出台一系列力度大、靶向准的措施，千方百计稳饭碗，多管齐下造饭碗，将道县的巨大潜力和强大动能充分释放出来，既化解了“眼前之急”，又谋得了“长远之功”。

　　突破难点:手中饭碗稳下来

　　2020年，家住道县桥头镇的鲁喜涛，往常过了大年初五就要上广东务工，这—次却迟迟未动身。“一方面是疫情影响，另一方面园区企业优厚的用工政策对我来说蛮有吸引力，因此，我决定年后就在家门口务工。”如今在工厂忙着运转设备的鲁喜涛说。   

　　疫情期间，像鲁喜涛这样原计划外出务工现在还在家中的，在道县还有上千人。紧急关头，道县人社局一系列暖企、稳岗政策为鲁喜涛们解了愁。    

　　“保企业就是保就业。”道县人社局相关负责人说。  

　　2020年2月以来，道县人社局聚力打赢疫情防控和稳就业“双线战役”，一方面做好企业帮扶工作，抓好线上线下两条线，发布企业用工信息110万条次，帮助园区企业招工3597人。另一方面聚焦重点帮扶就业，强化创业担保贷款扶持，年内发放创业担保贷款381人次5860万元，带动就业3196人次，持续加大建设扶贫车间力度，帮扶全县33家扶贫车间的全部复工复产;落实稳岗补贴返还，兑现25家中小微企业稳岗补贴65.66万元和困难企业稳岗返还406.15万元，阶段性减免300余家中小微企业社保费用3591.2万元。   

　　为强化培训促进就业，道县第二届“道州工匠”职业技能大赛成功举办，并重点打造了“企业进校园，上课到车间”这一特色培训载体，培训缝纫工、车工等多个专业的学员2568人，开展新型学徒制培训50人。扩大培训覆盖范围带动就业率，年内审核政府性补贴开班190期，职业技能培训9709人次，其中培训农村转移就业劳动者5033人，分别完成全年目标任务的181.47%、279%，发放培训补贴1124.6的万元。提高技能培训质量巩固提升率，已建成职工培训中心等2家，育婴员、保育员等20多个职业技能工种面向社会公开。对企业职工开展职业技能提升培训，1907名企业职工实现了专业技能水平提档升级。   

　　此外，道县千方百计帮扶困难人员就业，办理就业困难人员灵活就业参保900人社保补贴413.7万元。作好退捕渔民就业安置，开展“一对一”岗位推荐服务，全县有就业意愿的53名退捕渔民已全部就业。扩大失业保障范围，发放3010人次113.72万元失业补助金。积极引导农民工返岗复工，实现14.36万农民工返岗，农民工返岗率达99.41%。 

　　截至目前，道县城镇新增就业人数6096人，失业人员再就业2411人，其中困难人员再就业615人，新增农村劳动力转移就业5110人，城镇登记失业率控制在1.67%以内。

　　把握重点:引凤长栖绘蓝图

　　找准定位，服务发展，力促人才工作创新突破。道县人社局以强化人事人才管理和收人分配改革为发力点，力促人事人才管理日趋规范和收人分配改革有序开展。一是招才引智有序开展。坚持“逢进必考”原则，严格报名、笔试、面试、体检、考察等程序，年内公开招聘编内教师254名，编外教师412名;招聘卫健系统专业技术人员89名;招聘县直单位工作人员40名;招募“三支一扶”人员4人。公开选聘县直单位工作人员71人。年内引进基层急需紧缺人才31名，科技创新人才引进10人，协助引进教育人才28人，县直单位18人，进一步壮大了全县人才队伍力量。二是人事管理统筹推进。切实规范人事人才管理日常工作，年内办理辞职89人，调出34人;处分备案40人。对全县事业单位1万余人完成了岗位备案，对2100余人新进等进行了备案;开展工龄认定25人。积极开展清理“吃空饷”工作，退还“吃空饷”金额22.45万元。全面落实职称评审工作，年内完成498名卫计系列初、中级考试报名资格审查工作;顺利完成中小学职称评审工作，评审通过中小学中级职称214人;申报评审职数562个，中级职称通过254人。认真抓好人事档案管理工作，年内新增托管毕业生档案1472份，调走档案289份，整改和整改5126份事业单位人事档案。三是收人分配保障有力。按照“四单一流程”规范审批机关事业单位考核正常晋升工资1.2万人，转正定级226人;处分人员工资14人;审批请假197人，完成职称(岗位)工资兑现636人，办理退休手续210人;审批一次性抚恤金112人，遗属生活困难补助98人;审批乡镇工作补贴3902人，有力地保障了机关事业单位工作人员的各项福利待遇。

　　切中痛点:职工企业享和谐

　　为力促劳动关系总体和谐，道县人社局健全机制，系统治理，一方面抓好劳动关系协调。大力宣传《劳动合同法》等法律法规，督导用人单位规范劳动合同签订工作。年内补签劳动合同3928份，劳动合同签订率100%。扎实做好企业劳动用工备案和工资集体协商工作，全县已建工会组织企业工资协商429家，已建工会组织企业工资集体协商建制率达90%以上，促进了用人单位与员工共享和谐。二是做好根治欠薪工作。加大劳动保障监察执法力度，着力维护劳动者合法权益。年内受理农民工投诉案件36起，结案36起，其中移送公安1起，为农民工追讨回工资253.6万元，收缴农民工工资保证金1000万元，办结市根治办交办的欠薪案6起，全年未发生一起因农民工欠薪案件引发的社会群体性事件，为促进全县经济社会和谐稳定作出了积极贡献。三是强化劳动争议调处。以维护劳动者权益为重点，加大劳动人事争议仲裁力度，加强和完善劳动人事争议仲裁实体化建设，畅通争议仲裁渠道，主动维护劳动者全法权益。年内受理案件61起，结案61起，其中裁决结案14起，调撤结案47起，案件结案率100%，有力维护了劳动者合法权益。

　　依托支点:社会保障筑得牢

　　“国家政策好，失业了还能享受一定数额的失业保险待遇，解除了我的后顾之忧。”日前，领到失业补助金的道县某企业员工张先前深有感触地说。  

　　“文件出台以来，我县已有1502名失业人员成功办理了阶段性失业补助政策，并领取了44.37万元失业补助金。”道县人力资源和社会保障局工作人员介绍。

　　为实现社会保障由政策覆盖向人群覆盖这一目标，道县人社局全力推进各项社保扩面工作。截至2020年末，全县参加各项社会保险的参保人数达46.11万人，其中机关事业单位社会保险参保1.98万人，企业社保参保1.02万人，工伤保险参保2.53万人，城乡居民养老保险参保38.1万人，失业保险参保2.48万人，覆盖城乡一体的社会保险网基本成型。    

　　与此同时，社会保障待遇稳中有增。各项社会保障待遇按时足额发放，年内发放各项社会保障待遇7.18亿元，其中机关事业单位社会保险待遇发放3.04亿元，企业社会保险待遇发放2.62亿元，工伤保险待遇发放638.1万元，城乡居民养老保险待遇发放1.39亿元，失业保险待遇发放667.85万元元。企业退休人员养老金实现了“十六年连增”，企业退休人员人均月增工资127.66元，人均月养老金水平达到2186.19元，增补的基本养老金784万元已按时足额发放到10231名企业退休人员手中。  

　　下一步，道县人社局将重点做好以下5个方面的工作:  

　　坚持“稳”字当头，全力提升就业创业质量。年内要实现全县新增城镇就业6400人，新增农村劳动力转移就业5300人，完成政府补贴性职业技能培训6000人次，城镇调查失业率达到或者优于全市水平这一目标。坚持“保”字托底，持续深化社保制度改革。坚持“聚”上用功，切实加强人才队伍建设。坚持“治”上出招，着力维护劳动关系和谐。以建立农民工工资保障制度为重点，强力构建和谐劳动关系，从源头预防和化解拖欠农民工工资问题。坚持“严”字发力，全面提升人社服务效能。  

　　(作者系道县县委组织部副部长，县人社局党组书记、局长)