法制周报·新湖南记者 雷昕

　　【人物素描】

　　袁爱平，全国政协委员，湖南启元律师事务所首席合伙人

　　【履职故事】

　　作为执业律师，如何更好地与本职工作结合，惠利更多民众，是袁爱平一直思考的事。

　　“2018年担任全国政协委员以来，我的履职主要是围绕帮助中小企业化解金融风险和资本市场融资，助推中小企业高质量发展开展工作。”袁爱平告诉记者，当律师的先天优势，能帮助他站在一个比较宏观政策和法律法规的角度看问题，从而更好地发现中小企业发展中的问题，向党和国家建言献策。

　　在为中小企业提供法律服务的长期执业过程中，袁爱平发现，融资难、融资贵是制约中小企业发展的痛点难点。2018年、2019年履职期间，袁爱平就重点关注民间借贷高利率问题。“国家一直推动利率下行，银行的基准利率为四点几，但最高法院的司法解释还刚性固定为24%，高达银行基准利率六倍。政策的不合理无形中推高了市场利率，加重了企业负担，导致‘影子银行’、黑社会高利贷等民间借贷乱象问题频发。”袁爱平介绍。

　　长期从事法律实践工作，让袁爱平看到了问题的根源在于机制不合理。他向最高人民法院提出了提案，建议修改最高司法解释，降低刚性利率。这一提案很快得到最高法院认可。最终提案通过，最高司法解释的刚性利率从24%降到了15.4%。

　　“这是我当全国政协委员后提的比较成功的提案。当时最高法修改后的新利率出台时，很多中小企业发信息感谢我，说我为他们做了一件好事。”这让袁爱平深刻体会到为人民尽责履职的自豪感和荣誉感。

　　2020年5月28日，《民法典》出台后，宣讲《民法典》成为袁爱平新的履职工作重点。“作为全国政协委员、同时又是法律工作者，发挥专业优势，带头学好《民法典》，宣讲好《民法典》，推进法治建设，是我义不容辞的职责。”袁爱平说。

　　被誉为“社会生活百科全书”的《民法典》涵盖社会生活的方方面面。为了宣讲好这一重大法典，袁爱平不仅自己带头学、深入学、随时学，还在政府、企业进行了十余场有关《民法典》的宣讲，撰写了不少课件和民法典知识普及文章，致力于让《民法典》深入人心。

　　2020年7月初，全国政协社法委开通“学习民法典”读书群，组织委员在群内学习、讨论、交流。读书群成立了导读小组，袁爱平作为导读小组的成员之一，还对物权篇的通则、所有权、用益物权的一部分内容进行导读。“为宣讲好《民法典》，去年我这头发熬白了不少。”袁爱平笑谈。

　　今年，袁爱平把目光关注在老龄化问题、可再生能源发电等方面。

　　在今年全国两会，袁爱平将提交《关于完善推广“居住权养老”为核心的以房养老金融产品的建议》的提案。他建议，金融业，尤其是保险业应当借助《民法典》出台设立法定用益物权“居住权”的重大机遇，及时修改“老年人住房反向抵押养老保险”产品，推出以房屋所有权和居住权相分离为核心的养老金融产品，保证老年人居有所依。

　　“积极开发老龄人力资源，发展银发经济。”他还将提交《关于离休退休人员再任职取得收入以及延迟退休期间取得收入给个人所得税予优待遇的提案》。

　　此外，袁爱平还准备提交《关于落实农林生物质发电产业可持续发展支持政策的提案》，“生物质发电是可再生能源发电的重要组成部分。构建国家清洁低碳、安全高效的能源体系为支撑，解决城乡各类有机弃物的无害化、减量化处理，实现资源化和能源化综合利用，要走出一条‘农业-环境-能源-农业’绿色、自然循环、可持续和高质量发展的建设之路。”