法制周报·新湖南记者 曾雨田

    【人物素描】

    郭小芹， 全国人大代表，桂东县沤江镇光明村党支部书记。

    【履职故事】

    巩固脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴，道路交通是基础性、先导性条件。

    桂东县曾是国家级贫困县。郭小芹所在的桂东县沤江镇光明村位于大山深处，山多坡陡，交通十分不便。

    近年来，通过国家政策的大力帮扶，村里的基础设施不断改善，路通了，产业也慢慢发展起来。为夯实产业发展，郭小芹四处调研、筹资，带领村民先后创办了“光明花卉苗木合作社”等3家农民专业合作社，组织村民种植花卉苗木、楠竹、黄桃、油茶等农作物。“山货”能运出去了，村民的钱袋子就鼓起来了。2017年，光明村摘掉了贫困村的“帽子”。

    去年，郭小芹更是带着大家“玩”起了电商。通过网上卖货，光明村的农产品销路不断扩大，不少外地商家看上了大山里的宝物，全国各地的订单络绎不绝。

    每有农作物上市，一辆辆大货车开进村，又一辆辆开出去，村民们分拣、包装、搬运，忙得不亦乐乎。看着家乡发展得越来越好，不少年轻人也选择回乡创业，在家门口赚钱。

    “越来越多年轻人的加入，也为村里的发展不断注入了新的活力。”郭小芹认为，他们将成为乡村振兴的中坚力量。

    去年年底，又一个好消息让郭小芹兴奋不已，桂新高速建设已经纳入湖南省“十四五”规划中，这是郭小芹连续几年的提案内容。

    “新高速开通后，我们的物流成本会减少一半。”郭小芹拿黄桃举例，“现在的高速公路距离县城很远，所以，我们运出10斤黄桃的物流成本要10多块钱，如果这条路通了，成本会降低到几块钱。”

    “现在，我们村里的年人均收入是8000元，物流成本减少后，村民年人均收入破万的目标很快就能实现。”简单算了一笔账，郭小芹笑得合不拢嘴。

    想致富，先修路。在郭小芹看来，路是昔日贫困村蝶变的关键，也是乡村发展中必须关注的问题。郭小芹透露，今年全国两会，她将提出关于实施艰苦边远山区交通基础设施建设精准化补助政策的建议，推动边远山区的交通发展。

    郭小芹告诉记者，桂东县地处山区，路基水毁、滑坡等地质灾害频发，致使道路灾毁严重。又因为地理条件复杂，公路升级改造时线路调整幅度大，老路利用率低，施工难度大，建设成本高。

    “公路建设项目即使在同一地区的项目差异性也很大，按现行标准分区域类别、建设里程进行补助还不够精准，与项目实际建设成本占比偏差很大。因此，在地方财力差的地区，很有可能陷入交通恶性发展死循环。”对此，郭小芹建议，根据艰苦边远山区公路建设实际成本，按批复设计预算的建安费以相同比例进行补助；结合艰苦边远山区财力状况，分类别进一步合理确定道路建设补助标准，以科学合理的补助政策支持艰苦边远山区交通基础设施建设；结合国家财力形成补助标准逐年增长长效机制，直至实现公路建设建安费用零配套政策，地方负责前期工作和征地拆迁任务，切实防范地方债务增长。

    “交通便利了，乡村发展振兴就有了底气。”郭小芹说。