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2021年02月06日 星期六
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推动常态化制度化确保长效常治
——衡南县扫黑除恶专项斗争纪实

    2018年以来,地处南岳衡山之南的衡南县开展了一场全县齐动员战黑恶的扫黑除恶专项斗争:

    陈欢等人恶势力犯罪团伙案、汪丰桥等人恶势力犯罪团伙案,共判决8人,处罚金3万元;

    以王浩骅为首的恶势力犯罪集团案,王浩骅一审被判有期徒刑20年,其余被告人分别被判处有期徒刑1年至12年不等;

    宁资仟等人恶势力犯罪集团案,被告人宁资仟被判处有期徒刑18年,并处罚金,其他被告人分别被判处有期徒刑1年5个月到10年不等;

    上级指定侦办的“2·15”杨学思等人黑社会性质案,杨学思一审判处有期徒刑25年,并处没收个人全部财产,其余被告人分别被判处有期徒刑9个月至13年不等,二审维持一审判决;

    周黎明等人恶势力犯罪团伙案,主犯周黎明被判处有期徒刑6年半,并处罚金,其余被告人分别被判处有期徒刑8个月至5年不等。

    这一系列案件从接案侦办到审理判决,衡南县扫黑除恶工作都围绕着“高位推进、全面推进、协调推进、纵深推进、统筹推进”这一原则进行。3年来,衡南县扫黑除恶工作得到了充分肯定,国家扫黑办新闻发布会推介衡南县“屋场恳谈+扫黑除恶”做法,省扫黑除恶工作简报两次推介该县工作经验,衡阳市扫黑除恶工作专报10余次推介该县工作。

    提高政治站位压实责任

    《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》下发后,该县第一时间召开全县性动员部署会议,把扫黑除恶专项斗争工作纳入县委重要议事日程、全县年终目标绩效考核重要内容,并作为各级党委(党组)理论中心组、党员干部学习的重要内容,以及村(社区)党组织书记示范培训班和农村党员冬春训重要内容。严格落实“三级书记抓扫黑除恶”的责任体系,全县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,各乡镇(街道)、领导小组成员单位和村(社区)都参照成立了以单位主要负责人为组长的领导小组,逐级压实责任链条,层层传导压力。将扫黑除恶纳入平安建设(综治)考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考评重要内容。从政法委、公检法等单位抽调业务骨干11名充实到县扫黑办,2018年安排扫黑除恶专项经费70万元、综合治理相关经费121万元,2019年安排专项经费200万元,2020年安排专项经费200万元。全县召开县扫黑除恶专项斗争领导小组(扩大)会议9次,召开动员会和推进会14次,县扫黑办组织召开各类调度会、会商会、约谈会等90余次,研究部署、调度推进各项工作。

    加强舆论宣传营造声势

    全县注重统筹联动,制定出台扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案、扫黑除恶专项斗争宣传工作要点等系列文件;组织全县科级干部参加扫黑除恶应知应会知识在线测试;结合党员冬春训和主题党日活动,组织全县农村党员进行扫黑除恶专题学习;各乡镇(街道)、村、组分别召开村支部书记会、组长会、户主屋场会,大力宣传扫黑除恶有关成果、宣讲扫黑恶专项斗争有关知识。着力宣传发动。将扫黑除恶宣传与社会宣传、新闻宣传相结合,营造浓厚宣传氛围。利用“村村响”广播、商场广场LED屏滚动宣传,在电视广播、微衡南、衡南长安等县内主要媒体和平台开设专栏宣传,在“泉湖二月八”“相市桃花节”等重大节会活动安排志愿者流动宣传。加强对外宣传,在中央、省、市主流媒体发表扫黑除恶稿件550多条。全县累计制作永久性宣传牌2000余块,出动流动宣传车3000余台次,悬挂宣传横幅7200余条,张贴红纸标语9万余张,张贴两高两部《通告》和县公检法司联合印发《通告》2万余张,张贴县法院的扫黑除恶案件布告1万份,发放一问一答、公开信、手册、宣传折页等宣传资料共90余万份,印发有扫黑除恶宣传内容的海报、挂历4.9万余份、宣传袋4万个。突出群众参与。建立了举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式相结合的举报渠道,县扫黑办举报电话24小时畅通,各乡镇(街道)和县直单位都设置了举报箱,明确专人管理,及时处置举报线索。组织开展扫黑除恶万人签名活动,县、乡、村三级联动,超过8万名群众参与。出台《涉黑涉恶犯罪线索举报奖励实施细则》和《关于保护黑恶犯罪举报人的若干规定》,凡举报查证属实均给予0.5万元~5万元奖励。

    突出精准打击保持高压

    一是线索摸排深入全面。严格落实涉黑涉恶线索摸排责任制,专人专责深入到村组、厂矿企业、工程建设、采矿采砂、娱乐场所等重点地区、重点行业、重点领域上门走访摸排。加强对近年来的信访案件、治安案件、社会矛盾纠纷等排查。截至2020年12月底,全县共受理线索354条,已办结354条,其中中央督导组交办的28条线索均已办结;全国智能化线索举报平台交办线索9条,办结9条;省级交办线索16条,办结16条;市级交办线索89条,办结89条;县本级受理212条,办结212条。线索核查完成后,县扫黑办组织专人专班,就实名举报线索,通过上门走访、电话回访等方式,对举报人进行回访。二是建立常态长效机制。建立问题线索双向快速移送反馈机制,县纪委监委、扫黑办、公安机关、检察机关、审判机关加强日常联系和信息沟通,强化部门联动。建立大要案会商机制,各相关部门共同会商重大案件,确保事实证据充分、定性恰当、法律适用精准。健全完善重点人群帮教管控机制,对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。建立健全“7+X”线索研判机制、提前介入机制、案件会商机制、执法监督机制、线索办理回访机制、督查考核机制,不断强化斗争实效。

    源头管控夯实基层基础

    一是整顿软弱涣散村(社区)。不断推进基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生的土壤提供坚强组织保障,将省、市要求对村(社区)“两委”成员进行“八联审”增加到“十二联审”,并对村(社区)“两委”班子成员开展专项排查回头看。对发生涉黑涉恶案的3个村(社区)实行一案一整改,选派一名第一书记,严格按照“六个一”工作要求进行整顿,现已全部整顿到位。截至2020年12月底,全县共排查违纪违法村(社区)干部99人,移送村“两委”成员违纪违法涉黑涉恶线索38条;调整不合格不胜任不称职村(社区)“两委”成员46人,对非换届期内拟补选的41名村(社区)“两委”候选人进行了县级联审,有11人因审查不合格被取消资格。出台《关于加强村级后备干部选拔培育实施意见》,分3年对全县375个行政村通过“双推比选”的方式,每村选拔培育党组织书记后备人选、其他村级后备力量人选各1名,进一步拓宽村级干部选人渠道。二是致力打“伞”破“网”。坚持“两个一律”、一案三查,把“打伞破网”作为主攻重点。坚持“保护伞”“庸伞”“懒伞”一起打,既坚决查处党员干部涉黑涉恶等腐败问题,又严肃查处专项斗争中不尽责、不落实、不担当等问题。三是致力于综合治理。切实开展重点行业领域专项治理,多次召开全县行业领域整治调度会、推进会,在衡阳市率先深入开展“三强”“三贷三霸”、涉砂涉矿、非法行医、食品安全等各类行业乱象专项整治;加强对重点地区、行业、领域的日常监管,推动行业领域部门加强事前、事中监督管理,制定出台《衡南县建立健全扫黑除恶长效机制工作方案》,相关行业领域主管部门围绕本单位工作重点,均已拟定本行业相关长效机制,形成了4个方面的23项长效机制,推动扫黑除恶常态化制度化,确保长效常治。

    主动对标对表推进整改

    2019年4月,中央扫黑除恶第16督导组第4下沉小组进驻衡阳开展督导;同年10月,又进行了回头看督导。衡南县扫黑除恶专项斗争领导小组多次召开会议,专题研究、安排部署反馈意见整改工作。主动认领督导及督导“回头看”反馈的问题,制定下发整改方案,对每个认领的问题逐一明确整改措施、整改时限、责任县级领导、责任单位和具体责任人。各县级领导对联点乡镇(街道)和联系分管的县直单位的扫黑除恶工作实行包干负责,强化问题整改,促进整改工作协调推进。2020年5月14日至18日,省扫黑除恶专项斗争督导第2组对衡阳市开展督导,对照省扫黑除恶督导组反馈的问题,该县专题召开县委常委会暨扫黑除恶专项斗争领导小组会议进行研究,制定并下发《衡南县关于落实省扫黑除恶第2督导组督导衡阳市反馈意见的整改方案》,责任到人,督导组反馈问题整改工作取得明显成效。2020年以来,全县以开展“六清”行动为抓手,各乡镇(街道)、各相关单位集中时间、集中力量、集中精力,扎实推进各项工作。目前,线索已全部核查完成;逃犯全部抓捕到位;涉黑恶案全部办结;查处了一些涉黑涉恶人员及“保护伞”;在办理的涉黑恶案件中,共追缴、暂扣资金等价值约1.5亿,“打财断血”取得了良好效果。

    胡钦福 颜繁华

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