法制周报·新湖南记者 李翔
见习记者 廖悠悠 通讯员 郑宏滨
2019年12月5日，《人民日报》评论：“操场埋尸案”是在扫黑除恶专项斗争中深挖出的历史积案，也必将成为此次专项斗争的一个标志性案件，为处理类似案件树立标杆。
专项斗争开展以来，怀化市检察机关成功办理了全国扫黑办、最高检、公安部挂牌督办案件1件，省扫黑办挂牌督办案件4件，省检察院与省公安厅联合挂牌督办案件1件，重拳出击依法严惩操纵经营黄赌毒、强揽工程、欺行霸市等12类重点犯罪，累计批捕涉黑涉恶犯罪221件550人，提起公诉164件885人，监督公安机关立案10件67人,追捕76人,追诉102人，切实做到以办案为中心，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
抽丝剥茧
把历史积案办成铁案、优案
“这是一桩令人毛骨悚然的杀人案。被害人亲属经历剜心之痛，而作恶者却能‘岁月静好’，网友直呼‘电视剧都不敢这么演’。”这是“操场埋尸案”宣判后《检察日报》的点评。
该案的真相与邓世平一起“沉睡”了16年，现场已不复存在，部分物证无法找到，多名证人已去世，收集、固定证据的难度大。涉嫌职务犯罪的人员多为刑侦工作者，反侦查能力强，少数人员还订立了攻守同盟，口供突破难度大。“杀害邓世平的作案细节”“追诉时效的法律适用”等系列难题的逐个攻破，凝聚着省市两级检察机关的智慧与力量。省检察院组成业务指导专班4个多月常驻怀化，省检察院检察长叶晓颖、副检察长印仕柏等先后11次到一线调度指挥。怀化市检察机关组建杜少平操场埋尸案审查起诉、关联的职务犯罪案件侦查、职务犯罪案件审查起诉3个专案组，全力推进司法办案、舆情监控、信访维稳等工作依法办理。
怀化市检察院在案件侦查阶段即派专案组进驻公安机关办案点，对案件相关事实、证据进行同步审查，就取证方向、证据标准、主观明知认定、取证范围、取证程序等疑难问题及时沟通，引导公安机关全面侦查取证。首次提前介入的一周内，提出了8个方面近万字的补证建议书，内容涵盖了41条问题和建议，引导公安机关查明了迷药以及饮料的来源，查实了杜少平和罗光忠曾采取“下迷药”、锤击等手段加害邓世平的事实，及姚本英在作案现场被支走的具体过程、缠胶带和锤击的先后顺序等杀害邓世平的重要细节。
该案刺痛民众神经、社会各界高度关注并期待真相。为客观还原作案过程，直观有力指控犯罪，在案件提起公诉后，专案组连续奋战17天，每天工作到凌晨4点，反复讨论、修改、优化出庭预案各个环节，精准精细制作示证PPT，现场展示犯罪嫌疑人供述、尸体挖掘现场及鉴定意见，庭审举证更加直观清晰。
专案组为彻查该案背后10名公职人员涉嫌渎职犯罪问题，围绕追诉时效等重点环节反复讨论、推敲，以“上级明令开挖操场等指示未执行、现场勘查血迹迟迟不送检、书面汇报隐瞒相关事实和关键证据”为突破口，以“查证被害人家属在追诉期限内提出控告，司法机关应当立案而不予立案”为取证重点，全面收集、固定证据，形成环环相扣、符合“三性”要求的证据锁链。
最终，杜少平被依法执行死刑，该恶势力犯罪集团的其他12名成员分别被判处8年至1年不等的有期徒刑，10名公职人员被判处15年至7年不等的有期徒刑。该案被省检察院评为优秀案件，背后的职务犯罪案被最高检选入第二批《司法人员职务犯罪典型案例选编》。
怀化市检察机关对所有涉黑涉恶案件开展回溯核查，并对164件涉黑涉恶案件进行签字背书，发现并移送涉黑涉恶线索34条，涉伞线索79条，经纪委监委、公安机关核查办理，查实构成犯罪的线索10条，打掉涉恶团伙4个，18件25人被追究刑事责任，16件31人被处以党纪政纪处分。
严谨细致
大案、难案更要不枉不纵
据了解，在办理“操场埋尸案”的同时，怀化市检察院还在办理一起涉案人数达49人的涉黑案。
2019年6月26日，经省检察院指定，怀化市检察院受理了衡阳市监察委、公安局查办的余某洋、余某社组织、领导黑社会性质组织案、谢某某包庇、纵容黑社会性质组织、受贿案。该组织通过开设赌场、帮他人摆平事端收取高额费用、发放高利贷获取高额利息等违法犯罪活动不断聚敛钱财，并利用其影响力，在衡阳市强制介入当地的工程领域及经济实体经营活动，非法获取经济利益900余万元，有组织地实施了违法犯罪活动29起，共造成2人死亡、12人轻伤、15人轻微伤的严重后果。
49名犯罪嫌疑人分别羁押于衡阳、永州、娄底3地15个市县看守所，专案组分3组跨区域同步提审讯问，白天讯问嫌疑人，晚上讨论、制作次日讯问提纲，为了不延误案件办理进度，每天每组至少提审讯问5名犯罪嫌疑人，经过1000余公里的辗转奔波，10天内完成对全案49名犯罪嫌疑人的提审讯问工作。
检察官审查发现，公安机关以黑社会性质组织成员移送的10名犯罪嫌疑人的相关犯罪事实，与组织领导者无实质的利益往来和利害关系，无领导与被领导关系，与其他组织成员无相关违法犯罪联络，依法不能认定为组织成员。其中1名犯罪嫌疑人在一起故意伤害致死案中存在组织串供行为，符合帮助伪造证据罪的构成要件，但已过追诉时效，故作不起诉处理。1名犯罪嫌疑人因犯罪情节轻微，有自首、认罪认罚、初犯、偶犯等情节，且家中有2名年幼孩子，基于首恶必办，罪刑相适应的原则对其作出相对不起诉处理。最终，该案提起公诉的47名被告人均获有罪判决，其中1人被判处死刑、1人被判处死缓、1人被判处无期徒刑，其余44名被告人被判处有期徒刑20年至1年8个月不等的刑罚。
专项斗争以来，怀化市检察机关共起诉涉黑恶犯罪885人，对事实不清、证据不足的案件依法不捕50人，不诉23人。严把案件事实定性关，改变侦查机关涉黑涉恶案件定性67件。
精诚协作
不让疫情延误办案进度
“什么叫时间紧、任务重、压力大？这个案件让我们有了深刻体会。”专案组好几位成员回忆第一次见到177本案卷时的复杂心情。
覃某某黑社会性质组织2007年至2018年，利用其黑恶势力的影响力和控制力，在辰溪县城及潭湾镇一带，实施聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、开设赌场等违法犯罪活动36起，造成6人重伤、17人轻伤、17人轻微伤，涉及罪名10个。案情十分复杂、违法犯罪事实多、时间跨度长，要求必须在6月份结案。
由怀化市检察院指定管辖，2020年2月27日，覃某某等15人主案移送麻阳县检察院办理，郑伟等17人移送新晃县检察院办理。当时，正处在新冠肺炎疫情防控最吃劲的时刻。
各看守所疫情防控的措施非常严格，要求办案人员做核酸检测后的3日内持核酸检测报告及单位证明、着防护服后才可见面提审讯问，专案组成员耗时半个月，才完成羁押在全市11个看守所的32名犯罪嫌疑人的提审讯问工作。
鉴于是同一个黑社会性质组织，27起犯罪事实中共有23笔犯罪事实完全相同，2笔违法事实中有1笔相同，怀化市检察院实行大案联办机制，加强办案指导、审查把关和请示报告，确保办案进度、办案方向准确。麻阳县检察院与新晃县检察院对事实、证据、法律适用等方面存在的问题沟通交流，对案件定性及处理研究讨论。
5月15日，怀化市检察院将麻阳县检察院专案组、新晃县检察院专案组集中在市检察院统一办案，全面开启“5加2”“白加黑”奋战模式，按下了办案“快进键”。在一个半月内完成提审讯问、案卷审查、员额检察官联席会议研究、向省检察院和怀化市委政法委汇报、向法院提起公诉等一系列工作。最终，覃某某被判处有期徒刑25年，其余31名组织成员分别被判处有期徒刑20年至3年8个月不等的刑期。
为高质高效推进“案件清结”工作，怀化市检察院还建立了在办案件动态跟踪机制。目前，怀化市检察机关受理审查起诉的227件涉黑涉恶案件均已清结，自“六清行动”开展以来，共审结涉黑涉恶案件34件，其中在一个月内审结30件，占比88.2%。
