港澳台侨资企业是推动经济社会发展的活跃因素，也是吸纳就业和改善民生的重要载体。永州市现有外资企业140家，其中港澳台侨资企业104家，占总数的74.3%。去年，永州市实际利用外资13.69亿美元，其中来自港澳台的外资12.54亿美元，占永州市外资总量的91.6%。一直以来，永州市港澳台侨资企业为推进永州科学发展、转型升级、跨越崛起作出了积极贡献，但在发展过程中一些问题仍然存在，加之在新冠肺炎疫情、宏观调控趋紧及外围经济三重因素影响下，部分企业出现生产经营困难，问题凸显。主要表现在以下方面：科技含量不高。全市大多数港澳台侨资企业只是作为代加工厂在使用，以轻纺制鞋、电子产品、服饰、食品等传统加工产业为主导，高新技术产业不突出，科技含量高的企业偏少，缺乏优质外资企业的先进科学技术和管理经验，投资经营较分散，产业集群难以形成。如湘威为彪马和新百伦贴牌、凯盛为耐克贴牌、华荣为斯凯琪贴牌，生产上跟着订单走，以销定产；要素保障不足更为明显。融资机构少、方式单一、门槛高、流程复杂，无抵押担保贷款政策自去年搁浅后未再正式出台，部分企业缺少有效抵押物很难获得银行贷款，企业之间信任降低，也很难获得拆借或者担保。永州市港澳台侨资企业大部分属于劳动密集型行业，用工需求大，都想招收有技术的年轻员工，但工资福利普遍比沿海地区低，愿意从事一线工作岗位的人越来越少，加之受疫情影响，企业招工更为艰难；交通物流仍是掣肘。永州市尚无一家综合性的口岸物流企业，大型货柜运输车需从沿海地区调度，除承担货物运至口岸的运输费，还要承担空车回程的油费、过桥路费等，物流成本相对其他地区高。从港口空车过来装柜出关的成本，比直接从广东出口的运输成本要大得多，一个柜约增加运费6000元；政策机制有待健全。近几年，除台资企业外，对港澳企业的优惠政策逐渐减少。由于缺乏配套措施或实施细则，在执行政策过程中还存在“一刀切”现象，使得一些企业没有享受到应有的优惠政策，政策红利释放不足。

    针对上述问题，可以从以下几个方面来寻找突破：

    合理构架产业链。发展优势产业，因地制宜开发符合区域经济发展、具有地方特色的优势产业项目，向港澳台侨资企业推介。如打造产值超百亿元的祁阳现代纺织特色产业园，提高产业关联度，加强产业联盟建设。精准对接项目，充分利用“港洽周”、湘台交流会等重大招商活动，围绕永州市主导产业精心策划招商、项目对接，加大对港澳台侨资企业的投资促进力度，鼓励他们投资电子信息、新材料新能源、植物提取物、大数据等新兴产业，推动永州市传统优势产业转型升级。

    加大政策保障力度。全面梳理归纳国家、省、市已出台的优惠政策，汇总分类，因企施策，让港澳台侨资企业把各项惠企政策读懂用足用好。加大宣讲力度，保证企业对政策的应知应晓，及时调整和出台扶持港澳台侨资企业的地方配套政策,保持政策的延续性和稳定性，确保各项优惠政策落地落实。引导企业设立政策专干，确保专人负责研究和对接政府部门政策，畅通政策宣传“最后一公里”。

    营造亲商安商环境。加强协调服务，建立多个部门在内的稳外资联席会议机制，定期研判永州市港澳台侨资企业发展的形势情况，对重点的企业开展“一对一”专项服务活动。相关部门要加强协调沟通，及时处理好企业当前亟需解决的困难问题，公平、公正、快捷地做好外商投诉的协调处理工作，切实维护外商的合法权益。完善工作机制，规范和简化办事程序，减少审批事项，打造“办事不求人、规则无偏见、投资有商机”的营商环境，建立亲清政商关系。

    完善保障发展要素。高标准建设园区标准厂房，改善园区生活娱乐环境条件，为港澳台侨资企业来永州市发展提供宜居宜业的现代化产城融合区。加大永州市大型物流园和口岸物流企业的建设步伐，推动本地传统运输、仓储企业改造升级为现代物流企业，扩大物流规模，降低物流成本。金融部门要为港澳台侨资企业“量身定制”融资产品，降低企业融资成本。建立健全资产评估、咨询、融资超市等中介服务组织，推动银企对接。加大科技创新的投入力度，增强企业发展内生动力。鼓励企业开发自主品牌和高新技术产品，增强自身竞争力和抵御风险能力。相关部门要积极为企业用工发动宣传并提供人力资源服务，建立激励机制，鼓励乡镇政府积极为企业提供劳务服务。

    (作者陈丽系永州市政协委员、永州市政协经济科技和外事委副主任)