法制周报·新湖南记者 李翔 

    见习记者 廖悠悠 通讯员 谢衡兰 周玭

    2020年12月初，凌晨3点。衡阳市检察院检察干警眉头紧锁，全神贯注地审阅案卷材料，指尖在键盘上飞舞。这是扫黑除恶专案组作战的缩影，也是一起涉黑案移送审查起诉的最后决战期。

    “‘硬骨头’，的确‘难啃’。但只要有‘硬作风’，就没有打不赢的‘硬仗’。”每次进入办案攻坚期，时任衡阳市检察院检察长刘孙承都这样给队员们打“强心针”。

    “辛苦，是不言而喻的。困难和压力，也是前所未有的。”谈到办案心得，衡阳市检察院副检察长王如铁说。

    三年来，衡阳市检察机关拧成一股绳，以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”挖根、以“打财断血”治本，共批准逮捕黑恶势力案件290件921人，起诉黑恶势力案件146件1118人，追捕83人，追诉54人。对认为确有错误的判决，通过一审程序抗诉6件66人，通过审判监督程序抗诉3件5人。

    414本案卷

    2020年4月22日，一辆警用中巴车开进衡阳市检察院，8名强健的公安干警搬下来11个大箱子。清点花了整整一个下午，共414本案卷，垒起来有3个人高。

    这么多卷宗都是为了一件案子。2018年11月，衡阳市检察院在进行扫黑除恶案件网上巡查、专项监控中，发现蒸湘区检察院审查逮捕的张某某等13人故意伤害（致人死亡）案，系一起以“销售天津天狮公司产品”为幌子的恶势力犯罪集团案件。该团伙在湖南、河南等地建立犯罪组织和窝点，指使传销人员以介绍工作、网络恋爱的名义将被害人诱骗至犯罪窝点，实施殴打、抢劫、非法拘禁等暴力犯罪。

    衡阳市检察院扫黑办发现，该起案件与2017年办理的“天津天狮”案件存在某种关联，遂调取卷宗进行初核。初核发现，两起案件组织架构和作案模式如出一辙，可能系一个特大犯罪集团的下属分支机构。为深挖到底、斩草除根，衡阳市检察院扫黑办抽调精干力量，撰写了高质量的专题分析报告和检察建议，建议衡阳市公安局整合侦查资源、循线深挖彻查，揪出幕后黑手，摧毁顶层网络。

    该案立案后，该院精选4名办案骨干，第一时间组建专案组提前介入，靠前引导、合署办公，全程、实时、动态引导侦查工作。专案组通过严审细查，引导公安机关集中火力追查组织高层成员，成功追捕大主任级别组织成员3名。提前介入阶段，专案组共向公安机关提出法律意见10余条，发出2份近万字的引导侦查提纲，涉及侦查事项100余条，把好了事实关和证据关，为案件快速审结奠定基础。

    1案变3案

    “本院决定以赌博罪批准逮捕刘某，请依法立即执行。”这是衡南县检察院对一起恶势力犯罪第4次连环追捕嫌疑人。

    2018年2月10日晚，衡南县近尾洲镇一家棋牌馆发生一起命案。承办检察官通过细致审查，深挖案中案，揭开赌场内幕。2015年以来，欧某等人在衡南县近尾洲镇先后开设4个地下赌场，专门选择春节时段招揽回乡客赌博，抽头渔利资金10万元以上。2018年初，谢某见有利可图，也开起了地下赌场。为争夺赌客资源、赌场利益，谢某带人携钢管、砍刀、匕首，两次到欧某赌场恐吓、闹事，并在2月10日的寻衅滋事中造成1人死亡。

    在审查该案中，承办检察官发现上述犯罪事实都未立案侦查，遂依法向衡南县公安局发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》，该起恶势力犯罪成功立案监督2案追捕7人。办案中，衡南县检察院对该系列案实行全程跟踪监督，对案件事实进行全面审查，深挖余罪漏犯，与侦查人员商议案件的取证及定性问题，协助公安机关完善、固定证据，加快办案进程，在依法作出批准逮捕决定的基础上对涉嫌犯罪的人员坚决依法追捕。该系列案经历了1案变3案，犯罪嫌疑人由1个增加到11个，由故意伤害1项事实1个罪名扩大到数项事实，涉嫌故意伤害、寻衅滋事、开设赌场、赌博4个罪名。

    追漏18人

    黑恶势力之所以长期称霸一方，为非作歹，根本原因就是与腐败问题交织在一起，背靠“保护伞”“关系网”。为打破见“黑”不见“伞”的现象，衡阳市检察机关把“破网打伞”作为扫黑除恶深度推进的主攻方向。

    强揽工程、开设赌场、聚众斗殴、敲诈勒索、为招揽生意组织淫秽表演……2012年下半年开始，以彭某某为首的黑社会性质组织实施各类犯罪行为16起，致伤28人，严重扰乱当地社会秩序。专案组在办理该案时发现，彭某某团伙为了逃避打击，拉拢腐蚀国家工作人员为其提供庇护。在向纪委监委移送8条“保护伞”线索后，专案组先后两次与纪委监委会商线索的核查工作。通过共同努力，15名涉案公职人员相继受到党纪政纪处分，3名办案民警因充当“保护伞”被依法提起公诉并判决。

    据了解，衡阳市检察院建立“承办人背书”制度，要求承办人必须审查黑恶案件中是否存在关系网、保护伞线索，在案件审查报告中单独注明，并对发现的线索进行集中统一管理，全部登记成册，由检察长负总责，该移送的依法及时移送，加强与纪检监察机关的沟通，属于检察机关管辖范围的，果断初查立案。同时，建立了“双专班”调查模式，挑选有职务犯罪侦查经验的检察官组成特别机动队，对属于刑事诉讼法规定由检察机关管辖的保护伞线索和案件，积极开展网伞线索甄别、调查核实工作，达到立案标准的，依法立案侦查。对属于纪检监察机关办理范围的保护伞线索和案件线索，及时移送。

    甄别15.12亿元黑恶势力资金

    “断‘财’，才是真的断‘血’。打击黑恶势力，必须断‘财’。”衡阳市检察院常务副检察长彭生宝如是说。

    为全方位清缴“黑财”“隐财”，打准黑恶势力的“七寸”，衡阳市检察机关坚持下好“五步棋”。

    衡阳市检察院多次举办全市检察机关扫黑专干培训，要求在办理黑恶案件时，承办人必须就“打财断血”工作签字背书，倒逼工作上心、责任上肩、任务上身，这就是“先手棋”。

    提前介入下好“引导棋”，引导侦查机关收集犯罪证据的同时，同步引导收集“黑财”证据。在办理蔡某某等人“套路贷”涉恶案时，该院引导公安机关查扣违法犯罪所得共4.4亿元，追回“套路贷”贷款1570余万元，扣押车辆3台，扣押大量电脑、手机等作案工具。

    始终坚持“六查五取”，确保查扣依法、罚没有据就是“精准棋”。

    服务大局下好“保护棋”同样重要。在办理某特大涉黑案时，衡阳市检察院依法提前介入，引导公安机关对涉案公司在财产处置前指定经营负责人，并要求其制作保存好财务会计报告、记账凭证、资产负债表、财产清单，做到依法打击和服务发展两手抓、两不误。

    “监督棋”指不断强化对“打财断血”工作的事前、事中和事后监督检查，以严格的督查督导，推动“黑财清底”、釜底抽薪。协商建立涉黑恶案件财产刑执行情况通报机制，实现信息共享、无缝衔接。深入摸排进入法院执行阶段涉黑恶案件财产刑判项，逐案逐人建立工作台账，实现动态管理、实时更新。

    这稳扎稳打的“五步棋”，让衡阳市检察机关成功甄别认定黑恶势力资金15.12亿元。