法制周报·新湖南记者 李翔 见习记者 廖悠悠 通讯员 肖志成
2005年6月28日夜，某娱乐城的3声枪响，打破了湘潭县城沉寂的黑夜，老百姓纷纷关紧门窗，不敢出门，中弹者周某某送至医院后，因伤势过重医治无效身亡。开枪者范锦，获得轻判，实际只服刑4年5个月，在湘潭县“名噪一时”，人送绰号“杀人锦”。此案在当地影响恶劣，受害老百姓虽怨气满腹，但敢怒不敢言。
黑恶不扫，社会难稳。黑恶不除，民心难安。2018年1月，为期三年的全国扫黑除恶专项斗争在湘潭轰轰烈烈地启动。这起旧案也摆上了湘潭市检察机关的案头。
对“杀人锦”案提出再审，让人民感受公平正义
湘潭市检察机关认识到肩上的使命与市民的期许，在办理范锦等人涉黑案中，对旧案仔细审查，逐一梳理，对范锦枪击周某某致死案、黄铁丰为范锦顶包案、唐湘荃对何某实施“套路贷”案等3起错误判决，提出了再审检察建议，均得到法院的支持。特别是范锦2005年枪击周某某案，湘潭市检察机关专案组审查后认为原案在审判和执行中存在重大错误，决定与其涉黑案并案审理。
2020年7月27日，法院对范锦等人涉黑案作出判决，将范锦故意伤害周某某一案量刑由7年有期徒刑改判为死缓。至此，16年来萦绕在湘潭老百姓头顶的3声枪响的回音终于消失。
在办理周智勇等人涉黑案中，湘潭市检察机关发现曹望南、张万书、崔海风、刘再霞4名漏犯未被抓捕归案，立即要求公安机关对上述人员的犯罪事实开展侦查并实施抓捕，最终成功追捕4人，追诉3人。
2019年，湘潭市检察院发现成志强寻衅滋事等罪案中存在重大涉黑恶嫌疑，决定撤销不起诉决定，依法将相关线索、情况移送湘潭市扫黑办和公安局扫黑办核查。目前成志强等人涉恶案已依法移送法院审理。
有黑必扫，除恶必尽，扫黑除恶维护了社会公平和正义，让人民群众免于危机和恐惧，扫出的是一片朗朗乾坤。易俗河镇人大代表罗朝晖说：“之前城区‘大哥’不少，打着保护伞名义到处搞事，插手基层事务，导致老百姓有矛盾不找政府解决而找他们‘了难’，近两年这些‘社会大哥’很少露面，基层治理环境明显改善，政府公信力明显增强。”
易俗河镇百花社区书记罗爱武同样反馈：“之前调解民间纠纷时有各种势力插手，导致社区工作人员不能放心大胆开展工作，案件办结后，通过各级舆论宣传引导，辖区群众无不拍手称快，民调满意度明显提升，社区工作开展顺畅，老百姓明显支持配合。”
这个涉黑犯罪集团被打击后，强力震慑了其他黑恶势力。易俗河镇政协委员唐艳萍反映，现在举报渠道畅通，反应迅速，其他有作恶倾向势力无所遁形，纷纷转行从事正当职业。前几年辖区菜市场内各种“菜霸”“市霸”欺行霸市现象时有发生，现在也受到震慑，不敢再欺负老百姓。
三年来，湘潭市检察机关共起诉涉黑涉恶案件69件414人，其中涉黑案件6件109人，涉恶案件63件305人，深挖彻查了陈明、唐振兴等包庇、纵容黑社会性质组织的保护伞案件，基层向心力明显增强，社会治安明显得到改善。
关注民生焦点，夯实基层治理
不少区县检察院在文化、教育、民生等方面发出检察建议也多有建树。
湘潭县检察院在办理文卫江、谭锦遥等未成年人寻衅滋事案中，发现该案中的未成年人长期混迹网吧、KTV、酒吧等娱乐场所，这些娱乐场所往往伴随色情、赌博、吸毒、暴力等有害内容，影响未成年人身心健康。该院向县教育局、县文化局发出检察建议，两局及时采纳了建议，文化局开展了为期3个月的网吧专项整治行动，立案查处违规经营网吧2家，杜绝了接纳未成年人进入歌厅的现象，教育局对此专门成立了工作机构，对校园管理和督查、法制宣传、校园及周边环境综合治理、追责问责等四个方面进行加强。
湘潭市检察院办理的“农贸市场血案”打响了湘潭扫黑除恶第一枪，张议涉恶团伙在承包石潭镇农贸市场管理权后，多次擅自提高市场服务费标准、巧立名目收取费用及市场管理过程中多次寻衅滋事，借故生事，欺压店主，最终酿成血案。针对石潭镇农贸市场管理乱象，湘潭市检察院向石潭镇政府建议立即收回石潭镇农贸市场管理权，成立协调小组，加强市场的管理和监督。市场管理权收回后，石潭镇健全了农贸市场相关管理制度，使经营更加规范。该镇还加强治安防控，建设160多个“雪亮工程”摄像头，实现了镇区和29个村镇全覆盖。“农贸市场血案”发生的2017年，石潭镇在全市群众安全感和满意度测评中排名倒数第五；2018年，该镇还处在全市后十名；而在2019年测评中，石潭镇已以93.554分跃升为全市（乡镇）第一。
“再也不用提心吊胆过日子了。”在湘潭县石潭镇农贸市场做羊肉、水鱼生意的朱炳南激动地说。
雨湖区检察院在办理何东海等人涉恶案中，发现某医院监管部门在人员招录、医政管理及工程发包等存在重大管理漏洞，遂向雨湖区卫健局发送检察建议督促整改，该局对建议内容全部采纳。
岳塘区检察院在办理戴俊等人“套路贷”涉恶犯罪集团中，发现鼎峰金融公司在未经工商部门登记、未获得《金融许可证》的情况下，专门从事非法发放贷款业务，以暴力或威胁等方式催收高额利息、手续费等情况，于是向湘潭九华经济技术开发区管理委员会提出检察建议，要求该委加强督查及自查工作，重点监督工商等行政职能部门是否认真履职、社区网格化管理是否到位。
在三年的扫黑除恶斗争中，湘潭检察机关获得湘潭老百姓的充分肯定。面对百姓的嘉许，湘潭市检察院检察长刘建军回应道：“ 在扫黑除恶专项斗争中，湘潭检察始终坚持以人民为中心，坚守公平正义，不忘初心，牢记使命，依法履行宪法赋予的法律监督职能，为守护伟人故里，建设大美湘潭提供法治力量。”
扫除行业沉疴，助力行业整治
随着城镇化建设的推进，建筑原材料的需求量增大，河砂价格飙升，在高额利润驱使下，各种势力通过暴力手段涉足其中“分一杯羹”。
湘乡市彭建强、彭建平等人就是如此。他们未办理采砂的相关证件，雇佣挖机在晚上连续作业开采，断断续续长达4年，导致涟水河河床严重下切，还非法占用农用地5.69亩，其中4.89亩农田无法恢复，损毁河堤近100米，严重危害防洪安全，危及沿岸人民群众的生命安全。
湘乡市检察院在办理彭建强等人非法采矿、寻衅滋事案中，向当地党委、政府和湘乡市水利局、湘乡市自然资源局发出检察建议，针对行业监管漏洞及规范采砂行业、环境保护提出了相关建议，建议相关部门加大对非法采砂等违法行为的行政执法力度，加强对河道、河堤及两岸生态的保护，做好法治宣传教育，提高群众保护基本农田和河流生态环境的法律意识，并加快对毁坏的基本农田和河堤予以治理、加固维修，恢复种植、防洪功能等。
湘乡市水利局、市自然资源局收到检察建议后，立即与镇政府对河段河堤进行堤防生态修复，对农田进行复耕，同时也加强了对河道的巡查力度。经湘潭市、湘乡市相关职能部门现场检查，2019年验收合格。
湘潭市检察机关在扫黑除恶中积极参与社会综合治理，既促进重点地区、行业和领域加强日常监督管理，又从源头遏制黑恶势力滋生蔓延，围绕社会治安、乡村治理、金融放贷等十大重点行业领域，发出行业治理检察建议31份，全部得到回复和采纳。
